Прежде всего многие заблуждения и недоразумения по поводу
российской экономической системы и российской экономики
вообще связаны с недооценкой роли в экономике страны различного
рода неформальных отношений – правил и норм экономического
поведения, которые не устанавливаются формально действующими
в стране законами и отличаются от описываемых ими. Эти правила
и нормы сформировались как стихийная реакция на разрушение
хозяйственного механизма, действовавшего в 1980-е годы,
сопровождавшееся принятием совершенно неадекватной правовой
базы, которая не признавалась и отвергалась подавляющей
частью экономических субъектов.
Совокупность этих правил, а также экономической активности,
ведущейся в соответствии с ними, достаточно точно отражается
термином «неофициальная экономика», в рамках которой в России
реально производится преобладающая часть валового национального
продукта страны. Под этим термином я понимаю не только неучитываемую
или нерегистрируемую экономическую активность, или то, что
принято называть теневой экономикой. В данном случае я говорю
о более широком понятии, то есть о деятельности, которая
не обязательно является скрытой, но тем не менее ведется
вне или с нарушением установленных законом рамок и принципов,
например с использованием мнимых неплатежей, незаконных
или всякого рода экзотических форм расчетов, занижением
или завышением оценок и цен, лжеэкспорта, использованием
незаконных льгот и т.п. Такого рода отношения господствуют
не только в той части экономики, которая скрыта от учета
и налогообложения, но в значительной части и в открытой,
не скрываемой от государственных органов деятельности, что,
кстати, является причиной целого ряда мнимых парадоксов
и проблем. Неофициальная экономика существует не отдельно
от официальной, или легальной, а как бы пронизывает ее,
внося в поведение предприятий коррективы и особенности,
необъяснимые в рамках законов и официальных правил хозяйственной
деятельности.
В результате складывается положение, когда официально
фиксируемая и доступная количественному анализу деятельность,
равно как и ее условия, являются лишь внешней оболочкой,
за которой скрывается и действует вторая, параллельная экономика,
работающая на иных условиях и в иной деловой среде. Эта
параллельная экономика базируется на договорных отношениях,
которые не всегда и не обязательно фиксируются в форме письменного
контракта. При этом нормы официально узаконенного хозяйственного
права действуют в тех пределах и в той степени, в которых
они не противоречат стихийно устоявшимся нормам экономического
поведения. Расчеты между экономическими агентами определяются
по взаимной договоренности и состоят из официальной и неофициальной
частей, причем вторая из них отличается богатым разнообразием
форм, включая бартер, предоставление различного рода услуг,
денежные платежи с использованием третьих лиц и организаций
и т.п.
Исполнение договоренностей при этом обеспечивается частным
образом, то есть либо вообще без использования легального
арбитража и судебной системы, либо с использованием их
в качестве формального прикрытия. Отношения между экономическими
агентами строятся на принципе принадлежности каждого субъекта
к той или иной группе, которая и берет на себя роль гаранта
исполнения договоренностей. Информация о реальном финансовом
положении предприятия, как правило, в своем распространении
ограничивается членами той же группы и тщательно оберегается
от внешних по отношению к ней предприятий и институтов.
Это же относится и к вопросам о реальных собственниках,
схемах организации управления и финансовых потоков и т.п.
– вся соответствующая информация, как правило, закрыта
для всех, кто не входит в узкий круг посвященных.
