[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости]  [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Программа партии "Яблоко" 2003-2005 гг.] [Книги]

Москва, ЭПИЦентр 2003 год   

Искоренение коррупции

2003 (C) Москва, "Яблоко", сентябрь 2003г.   

Согласно большинству независимых международных и отечественных исследований, Россия относится к самым коррумпированным странам мира. Коррупция становится важнейшим препятствием к росту и развитию нашей страны.

Во-первых, коррупция ведет к растрате ресурсов – они распределяются не эффективным способом, а в зависимости от позиции коррумпированного лица, принимающего решения.

Во-вторых, коррупция ведет к утечке капитала – прибыль, полученная от нелегальной и полулегальной деятельности, вывозится. Именно коррупция, по мнению большинства современных экономистов, – главная причина бегства капитала. А в 2000 г. утечка капитала возросла в нашей стране почти на 1/3.

В-третьих, коррупция ослабляет мотивацию, творческую и предпринимательскую инициативу. В нашей стране успешно заниматься предпринимательством можно лишь при наличии связей и даче взяток. Поэтому малых предприятий так мало и желающих открыть свое дело на порядок меньше, чем в развитых странах.

В-четвертых, коррупция приводит к снижению доверия народа к власти, политической напряженности, деградации и дезинтеграции общества. Если чиновники принуждают к даче взяток и активно берут их, то отношение населения ко всей социально-экономической политике государства будет негативным.

В-пятых, коррупция ведет к несправедливому распределению доходов в обществе, получению сверхдоходов от государственных должностей, порождает социальную апатию в обществе, потерю веры в будущее. А это, в свою очередь, порождает самые разнообразные негативные процессы – уход экономики в тень и нежелание платить налоги, рост преступности и числа самоубийств, снижение рождаемости и эмиграцию талантливых и предприимчивых граждан за рубеж.

Мы должны понимать – победить коррупцию, не устранив ее причин, невозможно. Причины коррупции кроются в гипертрофированной бюрократизации всей государственной машины, несовершенном законодательстве, дезорганизации правоохранительных органов, разрушении системы моральных и идеологических ориентиров, ухудшении социально-экономических условий жизни, неэффективности и слабости Российского государства. Коррупционеры не боятся возмездия за свои действия. Вероятность наказания они считают слишком низкой, а риск, связанный с такими действиями, – оправданным.

Одни говорят, что в России всегда воровали, что это наша национальная особенность. Такие высказывания порочат нашу страну либо просто-напросто покрывают коррупцию. Другие считают, что устранить коррупцию полностью невозможно. Мы же хотим сделать так, чтобы воровать в России стало трудно и опасно, а не легко и престижно – как это происходит сегодня. Необходимые условия для этого – наличие политической воли, смена власти с приходом туда честных людей. Для этого необходимо:

  • провести разделение бизнеса и власти, обеспечить открытость, гласность и общественный контроль за действиями чиновников, повысить им денежное содержание (подробнее см. параграф «Эффективность государственного аппарата»);
  • ограничить чиновника в принятии решений – чиновник должен исполнять закон, а не трактовать его по своему усмотрению;
  • провести полную инвентаризацию правовых и нормативных актов на предмет их «взяткоемкости», отменить соответствующие положения, ликвидировать многочисленные пробелы в законодательстве;
  • резко ограничить ведомственное нормотворчество, отменить ведомственные инструкции и постановления, противоречащие законам, покончить с практикой выпуска многочисленных подзаконных актов, способных свести на нет даже разумные законы;
  • немедленно увольнять чиновников в случае выявления фактов коррупции и привлекать их к уголовной и административной ответственности;
  • предусмотреть для высших чиновников обязанность ежегодно предоставлять сведения о принадлежащем им и их родственникам имуществе, а также сообщать о размерах доходов своих родственников;
  • изменить экономическое законодательство, в частности порядок выдачи квот и лицензий, максимально сократить налоговые и таможенные льготы, проводить распределение ресурсов, приватизацию имущества, выделение земельных участков под строительство исключительно на основе открытых и гласных конкурсов (подробнее см. главу «Экономический прорыв»);
  • резко усилить борьбу с контрабандой, устранив противоречия в законодательстве по поводу ее определения, закрепить уголовную ответственность за контрабанду;
  • в процессе судебной реформы облегчить и удешевить процедуру обжалования в суде любых действий чиновника (подробнее см. параграф «Независимая, влиятельная судебная система»).

Эффективность государственного аппарата
Оглавление
Борьба с преступностью


2003 (C) Москва, Яблоко
сентябрь 2003г.

[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости]  [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Программа партии "Яблоко" 2003-2005 гг.] [Книги]