Для «ЯБЛОКА» молодежная политика – это обеспечение
молодым людям возможности самореализации, профессионального,
творческого и карьерного роста. В наступившем веке именно
молодежь сыграет важнейшую роль в решении задачи обновления
и модернизации российского общества и экономики, поэтому
развитие потенциала молодых людей может рассматриваться
не иначе как инвестирование в будущее страны. Для того
чтобы молодежь смогла завтра взять на себя всю полноту
ответственности за страну, необходимо сегодня дать ей
возможность получать востребованное рынком труда образование,
участвовать в принятии решений, затрагивающих ее жизнь,
пользоваться качественными услугами здравоохранения,
свободой передвижения и возможностью отдыха. Все эти
права закреплены в Европейской социальной хартии, к
которой должна присоединиться Россия.
Для того чтобы молодые люди стали активными и полноправными
гражданами российского общества, «ЯБЛОКО» предлагает
сосредоточить усилия на следующих направлениях:
• Защита прав и свобод молодых граждан – соблюдение
гражданских прав молодежи, предотвращение всех видов
дискриминации.
• Образование – подготовка молодежи к активному участию
в построении российского общества и государства.
• Занятость – борьба с исключением молодых людей из
общественной жизни, связанным с трудностями выхода на
рынок труда, высокой безработицей.
• Социальная защита – повышение социальной защищенности
молодежи, укрепление молодой семьи, улучшение жилищных
условий.
• Участие в общественной жизни – привлечение молодежи
к выработке решений как в области собственно молодежной
политики, так и в общественной жизни в целом.
Защита прав и свобод российской молодежи
К сожалению, молодые люди в нашей стране продолжают
сталкиваться с различными видами дискриминации – по
возрастному, половому, этническому принципам, неоправданными
ограничениями, связанными с физическими способностями.
Основополагающие права молодых людей на жизнь и здоровье
часто нарушаются в Вооруженных Силах, принцип комплектования
которых в корне противоречит требованиям нового века.
Наша задача – обеспечение повсеместного соблюдения гражданских
прав молодежи:
1. Обеспечить безусловное соблюдение прав человека
в отношении молодежи в соответствии с международными
обязательствами России:
• информировать молодых людей о их гражданских правах
и способах их защиты;
• оказывать поддержку российским общественным организациям,
занимающимся защитой прав человека, способствовать появлению
соответствующих молодежных организаций;
• законодательно привести объем прав и свобод российской
молодежи к европейским стандартам.
2. Обеспечить юридическую защиту молодым людям
путем создания основ ювенальной юстиции.
3. Защитить права молодых женщин, для чего необходимо:
• бороться с «феминизацией» безработицы и бедности:
внести поправки в Трудовой кодекс, гарантирующие права
молодых женщин на рынке труда;
• вести борьбу с насилием в отношении женщин в общественной
и частной жизни;
• оказать помощь молодым матерям: выделить средства
на модернизацию роддомов и системы акушерства. Эти услуги
должны бесплатно оказываться на всей территории страны
– любые ограничения прав на родовспоможение под предлогом
отсутствия прописки, медицинского страхования или материальных
средств следует признать незаконными;
• создать учреждения для временного проживания женщин
и детей, ставших жертвами насилия.
4. Защитить права молодых людей, проходящих службу
в Вооруженных Силах России.
Служба в вооруженных силах XXI века – работа для профессионалов.
Разрабатывая альтернативный бюджет в 2001 г., мы показали,
что деньги на переход к профессиональной армии и ликвидацию
призыва у страны есть уже сейчас. Для этого необходимо:
• В первый год реформы – принять закон об альтернативной
службе, которая должна быть неунизительной, проходить
по месту жительства, предоставить призывнику право проходить
службу по контракту в течение трех лет. Таким образом,
призывнику будут предоставлены следующие возможности
на выбор – пройти альтернативную службу, трехгодичную
службу по контракту или полтора года службы по призыву.
• Во второй год реформы – отменить призыв и полностью
перейти на контрактный принцип комплектования Вооруженных
Сил.
Кроме того, «ЯБЛОКО» неизменно выступает за сохранение
всех действующих отсрочек для студентов и молодых ученых,
сотрудничает с Комитетами солдатских матерей, настаивает
на том, чтобы в «горячих точках» служили исключительно
профессионалы.
5. Воссоздать федеральный орган по делам молодежи.
Обеспечение права российской молодежи
на получение качественного образования
Только образованная молодежь сможет успешно реализовать
себя в XXI веке, поэтому «ЯБЛОКО» борется за сохранение
общедоступного бесплатного высшего образования и за
развитие среднего профессионального образования. Речь
идет как о сохранении системы государственных учебных
заведений (их приватизация недопустима), так и о развитии
негосударственного образования. Повышение уровня образованности
российской молодежи должно сопровождаться адаптацией
получаемого ею образования к потребностям рынка труда.
1. Повысить доступность среднего и высшего образования,
для чего необходимо:
• модифицировать систему вступительных экзаменов в
вузы, заменить выпускные и вступительные экзамены единым
государственным экзаменом;
• дифференцировать обучение – учащиеся должны иметь
свободу выбора предметов при соблюдении минимальных
федеральных стандартов среднего образования;
• радикально снизить стоимость проезда к месту учебы
для иногородних студентов – учитывая российскую специфику,
размер скидки должен возрастать пропорционально расстоянию
проезда;
• способствовать получению молодыми людьми из всех регионов
качественного образования путем развития дистанционного
и открытого образования, разработать федеральную программу
«Открытое образование»;
• повысить стипендии студентам и учащимся техникумов
и ПТУ из малообеспеченных семей до величины прожиточного
минимума.
2. Повысить качество получаемого молодежью образования:
• завершить компьютеризацию вузов страны;
• содействовать интеграции науки и высшей школы, поощрять
развитие университетских лабораторий;
• выделять государственные стипендии талантливым студентам,
ученым, обеспечить бюджетное финансирование аспирантуры
в российских вузах;
• обеспечить государственную поддержку издательской
деятельности вузов и колледжей; международных образовательных
обменов (студентов, аспирантов, преподавателей);
• оказать поддержку вузам в приобретении иностранной
специализированной литературы и иностранной прессы.
3. Адаптировать образование к потребностям рынка
труда:
• содействовать переквалификации нетрудоустроенной
молодежи, получению новых профессий, пользующихся спросом
на рынке труда;
• повысить практическую направленность высшего образования
(семинары, практические занятия, деловые игры, моделирование,
студенческие исследования);
• изменить пропорцию между общими и специальными предметами
в вузах в пользу специальных, ввести более жесткий контроль
за прохождением студентами учебной и производственной
практики, сделав практику обязательным элементом учебной
программы; поощрять предоставление предприятиями и организациями
стажировок для молодых специалистов;
• начать создание учебных научно-производственных объединений;
• поощрять тесное взаимодействие учебных заведений с
потенциальными работодателями.
Защита трудовых прав молодежи
Переход от образования к активной трудовой деятельности
– важный этап в жизни каждого молодого человека. Он
связан с целым рядом проблем, решить которые в одиночку
многие молодые люди не в состоянии. Даже если молодому
человеку и удается найти работу после окончания учебного
заведения, он не может с уверенностью смотреть в завтрашний
день, принимая во внимание отсутствие достаточного трудового
стажа. «ЯБЛОКО» считает, что государство может и должно
решительно действовать с целью расширения возможностей
трудоустройства молодых специалистов, и предлагает следующие
меры:
• информировать молодежь о ситуации на рынке труда;
разработать программы содействия социальной адаптации
и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке
труда;
• стимулировать приток молодежи на работу в систему
образования, здравоохранения, государственной службы
путем значительного повышения зарплат бюджетникам, предоставления
молодым специалистам повышенных коэффициентов ЕГС;
• создать систему молодежных бирж, которые могли бы
оказывать молодым людям помощь в выборе профессии, бесплатно
предоставлять консультации психолога, помощь в составлении
резюме, проводить тренинги общения с потенциальным работодателем,
осуществлять посредничество между работодателем и потенциальным
работником;
• возродить систему летних трудовых подростковых лагерей
и студенческих трудовых отрядов, но при справедливой
оплате труда, что поможет решить проблемы летней занятости,
снизить молодежную преступность, а молодежи приобрести
трудовые навыки;
• создать на государственном уровне механизмы и инфраструктуру
поддержки молодежного предпринимательства;
• поощрять организацию молодыми людьми собственного
дела – создавать дополнительные рабочие места, оказывать
поддержку малым предприятиям, создаваемым молодыми людьми;
• создать для молодых людей возможности работы и самореализации
в деле освоения российского Севера и Сибири путем предоставления
жилищных кредитов, субсидирования транспортных расходов,
повышения тарифных коэффициентов молодым работникам
бюджетных учреждений.
Обеспечение социальной защиты и поддержки
молодежи и молодой семьи
Уровень социальной защиты российской молодежи неудовлетворителен.
Низкая социальная защищенность препятствует самореализации
и полноценному участию в жизни общества. Однако уже
сегодня государство может многое сделать в этом направлении:
1. Поддержать молодые семьи:
• ввести льготные гарантированные государством кредиты
на покупку жилья для молодых семей с поэтапным списанием
части суммы при рождении детей и списанием всей суммы
при рождении третьего ребенка (подробнее см. параграф
«Обеспечение прав граждан на качественное жилье»);
• организовать при социальных службах для молодежи клубы
молодой семьи, центры планирования семьи, консультации
по подготовке молодых пар к семейной жизни;
• повысить налоговые вычеты на детей из базы подоходного
налога до величины прожиточного минимума;
• облегчить процедуру выдачи детских пособий (использовать
принцип «одного окна») и повысить их сумму до величины
прожиточного минимума, повысить единовременные пособия
по рождению детей в 3–5 раз.
2. Обеспечить молодежь качественными услугами здравоохранения:
• восстановить систему профилактических осмотров в
образовательных учреждениях и на предприятиях;
• оказать поддержку, в том числе финансовую, службам
психологической помощи молодежи;
• оказать помощь родителям, воспитывающим детей с тяжелыми
и множественными нарушениями в психическом и физическом
развитии, способствовать социальной включенности этой
группы молодежи;
• перейти от поддержки профессионального спорта, который
должен самофинансироваться, к поддержке массового молодежного
спорта и физической культуры; пропагандировать здоровый
образ жизни.
3. Приступить к реализации государственной программы
борьбы с наркоманией:
• создать сеть информационных служб по вопросам предупреждения
употребления алкоголя и наркотиков;
• создать сеть реабилитационных центров, ориентированных
на длительные сроки госпитализации больных наркоманией,
а также учреждений, оказывающих психологическую, медицинскую,
правовую и организационную помощь наркоманам в их лечении
и социальной реабилитации;
• финансировать научные изыскания в области профилактики
и лечения, подготовку и переподготовку кадров по различным
направлениям антинаркотической работы;
• привлекать общественные организации к участию в разработке
национальных программ по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и соответствующих правовых актов.
Обеспечение активного участия молодежи
в построении российского общества
Молодежная политика предполагает создание условий
для активного участия молодых людей в жизни общества.
Для включения российской молодежи в процесс построения
российского общества следует предпринять следующие шаги:
1. Стимулировать участие молодежи в общественной
жизни родного региона, города, села. Для создания
на местном уровне условий жизни, отдыха и работы, поощряющих
участие молодежи в развитии «малой родины», необходимо:
• уделить особое внимание регионам с высокой долей
безработицы среди молодежи при проведении государственной
структурной и региональной политики;
• поощрять межрегиональные контакты и связи, проведение
культурных и спортивных мероприятий; создать систему
государственного финансирования художественных выставок
и экспозиций творчества детей, подростков и молодежи
в регионах, привлекать спонсоров и меценатов к содействию
организации молодежных конкурсов, фестивалей, выставок,
экспозиций;
• развивать инфраструктуру культуры и спорта – возродить
подростковые клубы и дома творчества, создать на базе
бывших «домов пионеров» «центры труда и досуга», включающие
спортивные секции, социальный психологический центр
и агентство по трудоустройству;
• активно вовлекать молодых людей в общественно-политическую
жизнь своих регионов путем повсеместного создания молодежных
парламентов, советов представителей молодежных общественных
организаций при администрациях субъектов Федерации и
органах местного самоуправления.
2. Поощрять участие молодежи в развитии культурного
многообразия, осознание молодыми людьми ценностей
свободы и демократии, воспитание ответственных граждан,
в том числе:
• сделать частью образовательных программ для молодежи
на всех уровнях воспитание культуры толерантности;
• ввести молодежные скидки на посещение государственных
музеев, проезд к местам отдыха и к местам исторического
и культурного значения во время каникул, стимулировать
введение молодежных скидок на посещение театров и кинотеатров;
• решительно бороться с попытками фашиствующих, националистических,
сепаратистских организаций вербовать в свои ряды российскую
молодежь;
• привлекать молодых людей к активному участию в принятии
решений, затрагивающих их судьбу, – система образования
должна ориентировать молодых людей на пользование своим
избирательным правом;
• поощрять деятельность молодежных общественных организаций,
законодательно определив их статус;
• создать систему муниципального социального заказа,
в который на конкурсной основе вовлекать молодежные
общественные организации;
• привлекать представителей молодежных общественных
организаций к участию в работе властных структур, занимающихся
проблемами молодежной политики, вплоть до соответствующих
заседаний Правительства.
3. Формировать у российской молодежи чувство сопричастности
европейской цивилизации. Открытость страны для сотрудничества
с внешним миром означает необходимость приобретения
молодежью целого ряда ценностей, общих для европейской
цивилизации, и навыков, необходимых для взаимодействия
с зарубежными партнерами. Для этого необходимо:
• развивать сотрудничество с европейскими государствами
в области обмена школьниками и студентами, причем обмен
должен быть двусторонним;
• поднять на более высокий уровень преподавание иностранных
языков;
• оказывать поддержку проведению в России международных
образовательных, спортивных и культурных мероприятий,
а также участию российской молодежи в подобных мероприятиях
за рубежом.
