Население России стремительно сокращается, что представляет
собой самую серьезную угрозу национальной безопасности
нашей страны в XXI веке. Все большую тревогу вызывает
ситуация, при которой поколение детей лишь на 60% замещает
поколение родителей, а численность населения в стране
ежегодно сокращается на 700-800 тыс. человек. По оценкам
экологов, до 40 % преждевременной смертности (что составляет
около 300 000 человек в год) связано с неблагоприятной
экологической обстановкой; большие потери наносит алкоголизм,
дорожно-транспортные происшествия.
Некоторый рост рождаемости и снижение смертности, вызванный
вступлением в активный возраст поколения 1980-х, в текущем
году прекратился. Наряду с огромным количеством абортов,
в стране ежегодно регистрируется около 200 000 выкидышей,
половина из которых обусловлена экологическими факторами.
С 2010 года демографическая катастрофа может принять необратимый
характер, а к 2050 году население страны сократится вдвое.
Россия будет представлять из себя коллективный дом престарелых,
если ей вообще удастся в этих условиях сохраниться как
государству и нации.
На протяжении многих лет РДП «ЯБЛОКО» и в своей Программе
и в разрабатываемых альтернативных бюджетах страны, предлагало
осуществить комплекс мер, направленных на преодоление
бедности, повышение роли и места семьи в обществе, увеличения
размера детских пособий, решения вопросов детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако действующая власть постоянно демонстрировала полное
пренебрежение нависшей над страной катастрофой, пренебрежение
к семье и детям, в том числе детям-сиротам. В последнее
время ситуация только ухудшилась. Власть фактически сбросила
с себя ответственность за исполнение большей части социальных
функций, что привело к разрушению единого правового пространства
страны в сфере защиты семьи и детства, и к увеличению
количества семей находящихся за чертой бедности. Недавно
«Единая Россия» отменила большуя часть «демографических»
отсрочек от призыва.
РДП «ЯБЛОКО» считает, что базовыми условиями, без которых
невозможно обеспечить положительную динамику рождаемости
и уменьшения смертности, являются:
1. Повышение доходов и благосостояния населения, смягчение
социального неравенства, борьба с бедностью, искоренение
нищеты, в том числе путем повышения к 2008 г. минимального
размера оплаты труда до прожиточного минимума, а к 2010
г. - до величины, обеспечивающей прожиточный минимум одному
взрослому и одному ребенку.
2. Обеспечение доступности качественного образования,
позволяющего родителям быть спокойными за будущее своих
детей.
3. Повышение доступности здравоохранения, и обеспечение
безусловной бесплатности базовых медицинских услуг, повышение
доходов медицинских работников.
4. Улучшение экологической обстановки, снижение рисков
воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на
человека.
5. Сохранение отсрочек от призыва в армию молодых отцов
и других демографических отсрочек, обеспечение с 2008
года комплектования вооруженных сил исключительно на контрактной
основе.
Опыт развитых стран показывает, что активная демографическая
и семейная политика только тогда приносит результаты,
если она проводится твердо, последовательно, и рассчитана
на длительный срок.
РДП «ЯБЛОКО» предлагает объединить все политические силы
страны, общественные и некоммерческие организации для
того, чтобы разработать, согласовать и утвердить к сентябрю
2006г. Национальную программу «Демографическое развитие
России» на период 2007-2015гг. В ней должны быть отражены
принципы и государственные приоритеты по решению вопросов
демографии, поддержке семьи, материнства и детства, в
том числе предусмотрено следующее:
1. Ежегодное увеличение доли расходов федерального бюджета
на демографическую политику, поддержку семьи и детства
с 0,3% ВВП (2006г.) до 1% ВВП (в 2007г.) и до 2% ВВП (до
2010г.).
2. Охват мерами демографической и семейной политики всех
семей, в том числе уже имеющих детей.
3. Повышение размера налоговых вычетов на детей до величины
прожиточного минимума, что фактически будет означать освобождение
от налогов 80% семей с двумя и более детьми.
4. Осуществление комплекса мер по обеспечению жильем
молодых и многодетных семей, восстановление льгот на оплату
услуг ЖКХ семьям, имеющим двух и более детей.
5. Восстановление федеральных гарантий (отмена соответствующих
норм 122-го федерального закона) в социальной сфере, обязательных
для всех регионов, установление федеральных стандартов
и нормативов поддержки уязвимых групп детей, федеральные
стандарты в области опеки и попечительства, профилактики
семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности.
6. Обеспечение прожиточного минимума многодетным семьям,
а также введение единовременного пособия при поступлении
ребенка в школу.
7. Проведение миграционной политики, направленной на
привлечение в Россию соотечественников из стран СНГ и
квалифицированных специалистов.
8. Поэтапную программу по перепрофилированию существующей
сегодня неэффективной системы детских домов, развитие
всех форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, профилактики социального сиротства,
борьбы с беспризорностью.
9. Реконструкция, обновление и техническое оснащение
существующих родильных домов, а также внедрение медико-генетических
консультаций современного типа.
10. Развитие программ здорового образа жизни, профилактики
заболеваний, улучшение условий и совершенствование системы
охраны труда, экономические и налоговые меры по борьбе
с алкоголизмом и табакокурением.
11. Увязать предлагаемую национальную программу с ФЦП
«Дети России», одновременно увеличив расходы на финансирование
подпрограмм «Дети-инвалиды» и «Дети-сироты», разработав
новую подпрограмму «Дети Чечни».
12. Создание единого федерального Министерства (Комитета,
службы) по делам семьи и детей на которую и возложить
функции координатора и ответственного за исполнение программы.
