Прошедшие «выборы» депутатов Государственной Думы стали еще одним показателем
движения России от демократии, замены демократии манипулятивными и имитационными
политтехнологиями. Политическая ситуация, развивающаяся в России после
выборов, требует принципиально новых политических решений со стороны
демократических партий и политиков. В первую очередь объединения их
вокруг идей, которые демократы могут и должны противопоставить кремлевской
идеологии т.н. «суверенной демократии» и «сырьевой сверхдержавы».
На РОДП «ЯБЛОКО», как одну из первых демократических партий, ложится
особая ответственность в этом процессе. Партия оказалась на грани глубокого
кризиса, за которым стоит вопрос политической жизни или смерти партии.
РОДП «ЯБЛОКО» вплотную подошла к черте, приближающей ее к политической
массовке, не способной практически влиять ни на какие процессы в стране.
Очевидно, что для преодоления кризиса от партии потребуются радикальные
шаги, связанные с переосмыслением ее роли, ответственности и возможностей.
Фракция «Зеленая Россия» считает, что партия «ЯБЛОКО» может и должна
стать действительным объединителем демократических сил. Для этого необходимо
предложить демократической общественности привлекательную и реалистичную
программу действий.
Бюро Фракции «Зеленая Россия» предлагает в ходе подготовки к Съезду
обсудить основные направления действий. Мы рассчитываем, что другие
фракции, а также региональные конференции партии, на которых будут выбираться
делегаты Съезда, сформулируют свое отношение к этим предложениям. Мы
надеемся также, что активисты партии также выскажут свое мнение по поднятым
проблемам. Все это поможет сделать дискуссию на Съезде более конструктивной.
1. Об идеологии и стратегии Партии
Политическое, социальное, эколого-экономическое развитие России показывает
правильность оценок и предложений, содержащихся в Демократическом манифесте
(принятом на XIII Съезде), концепции «Семь шагов» (принятой на XIV Съезде),
«Экологической программе …» и других идеологических документах партии
2006 - 2007 гг.
Мы предлагаем развивать, четко сформулировать и адаптировать для различных
групп и уровней восприятия Программу партии и активно популяризировать
её. Особое внимание обратить на экономическую составляющую программы,
поскольку сегодня благосостояние - это главная забота обычного российского
гражданина. Следует ответить также еще на одну проблему современной
России - придания смысла общественным процессам.
Необходимо обращать внимание на оборотную сторону роста экономики и
экономического благополучия части населения (главного привлекательного
аргумента власти). Это обнищание части населения, рост разрыва между
богатыми и бедными, невостребованность науки и образования в силу ориентированности
государства и бизнеса на быстрое извлечение сырьевых сверхдоходов. Мы
недостаточно говорим о нестабильности и призрачности экономического
благополучия, о его издержках (в том числе для экологии и здоровья)ю
Эти издержки перевешивают приносимые экономическим подъемом плоды. Мы
не достаточно говорим о том, что мы могли бы жить много лучше, и не
говорим о том, почему этого не происходит.
Мы должны предложить нашу идеологическую программу различным демократическим
группам и партиям, и выслушать их оценки. Этот шаг должен быть одним
из важных на пути объединения демократических сил. Это надо сделать
открыто, чтобы люди могли слышать и оценивать то, что мы предлагаем
другим демократическим силам, и что они предлагают нам.
Доверие граждан - главное, чего не хватает Партии сегодня. Деятельность
Партии должна быть во многом направлена на обретению доверия граждан.
Чистая политика сегодня мало кого привлекает, поэтому меньше идеологии
чисто политической, и больше социальной (зеленой и другой прикладной).
«ЯБЛОКО» теряет все больше своих сторонников не только потому, что не
сформулирована понятная и привлекательная социальная идеология, но и
потому, что не ведется постоянная работа для увеличения числа ее членов
и сторонников. Новые члены не вовлекаются в регулярную работу.
Партия в 2006-2007 гг. сделала очень правильные шаги по объединению
демократических сил. Этот процесс необходимо энергично продолжать и
расширять. Репрессивная политика Кремля не только диктует такую необходимость,
но и создает новые возможности для усиления этого процесса.
Партии сегодня не располагает продуманной стратегией привлечения сторонников,
в том числе стратегией взаимодействия с гражданскими группами. Такая
стратегия союзов (альянсов, взаимодействий, переговоров, совместных
акций) должна быть основана на согласии с необходимым и достаточным
набором требований, которые надо считать принципиальными (наши предложения
по набору необходимых и достаточных требований приведены в конце документа).
Инициатива по созданию «Комитетов гражданского контроля» пока не получила
должного понимания и поддержки в регионах. Но подобные инициативы следует
развивать, как и прямые акции по решению ключевых проблем, проводимые
«ЯБЛОКОМ». Все это должно привлечь сторонников и новых членов. Важно
дать людям возможность проявить активность и поддержать эту активность,
вовлечь.
Предложения:
- расширять взаимодействие с демократическими оппозиционными власти
группами на основе разработанной стратегии такого взаимодействия; обратиться
к членам и структурам политических организаций, разделяющих демократическую
идеологию; создать площадку для координации действий и последующей выработке
совместных программ и других форм постепенного сближения, включая совместные
акции, публичные заявления и т.п.;
- подготовить Программу Партии в кратком (300 - 400 слов), и развернутом
(до 9 – 12 стр.) вариантах, сопровождаемую «отраслевыми подпрограммами»
(экономической, эколого-социальной, и др.). Региональным отделениям
на основе общепартийной программы подготовить проекты региональных программ.
2. Важность присутствия в «ЯБЛОКЕ» зеленых
Создается впечатление, что многие старые партийцы, включая большинство
руководителей региональных отделений, не понимают, почему и зачем «партия
интеллигенции» вдруг связалась с какими - то зелеными. Реально только
фракция зеленых привела в Партию заметно число новых членов. В условиях
кризиса традиционных «демократических» идей, наблюдающегося в массовом
сознании, и одновременного нарастания нерешенных экологических проблем,
развитие «зеленого» (в широком европейском смысле) направления является
одним из немногих путей сохранения и развития Партии. Именно «зеленая»
экологическая идеология, дополняющей традиционную либеральную, социальную
и правозащитную идеологию Партии, способна привлечь к Партии новый электорат.
На последних выборах (везде, где можно было сравнивать), оказывалось,
что выраженное региональное присутствие зеленых приносило партии не
менее 1,5 – 2 % (в ряде случаев - до 10%) дополнительных процентов голосов
избирателей.
Фракция «Зеленая Россия» приложит все усилия для вовлечения в свои ряды
активных граждан, обеспокоенных экологической ситуацией и готовых работать
над ее улучшением в рядах политической партии. Мы верим, что партия
«ЯБЛОКО» сможет преодолеть кризис, и добиться успехов как в решении
экологических проблем, так и возвращения страны на демократические рельсы.
Предложения:
- шире использовать «зеленую» идеологию и терминологию в деятельности
и программных документах Партии (в том числе, путем внедрения «зеленых»
элементов в название и символику партии (как варианты: «Объединенные
демократы – ЯБЛОКО», «ЯБЛОКО – Зеленая Россия»; «Зеленое ЯБЛОКО»; «Объединенные
демократы – ЯБЛОКО – зеленые».
- повысить внимание РО партии к работе региональных отделений фракции.
3. Реформирование высшего руководства Партии
Председатель. У Партии есть политический лидер. В то же время, в партии
не существует условий для возникновения здоровой политической конкуренции
за лидерство. Это приводит к неизбежным ошибкам, в том числе в кадровой
политике. Так, в 2007 г. два заместителя председателя накануне выборов
ушли в другие партии, нанеся Партии ощутимый урон. Среди заместителей
Председателя нет реального кандидата на лидерскую позицию. Сильные местные
лидеры (например, Москва, Карелия, Санкт-Петербург) не достаточно известны
в других регионах. Отсутствие политической конкуренции делает Партию
(также как и страну), политически бесперспективной.
В руководстве Партии отсутствует должная коллегиальность, что также
связано с затянувшимся политическим кадровым кризисом. Президиум Бюро
призван помогать Председателю Партии в решении принципиальных вопросов
между заседаниями Бюро, обеспечивать коллективное руководство Партией,
рабочее взаимодействие заместителей. В таком качестве Президиум не работает
вообще. Рабочее взаимодействие заместителей Председателя отсутствует,
не распределены функции между ними.
Сходная ситуация складывается во многих регионах.
Предложения:
- считать важнейшей задачей всего руководства Партии создание условий
(возможно, с помощью преобразования структуры руководства), для проявления
и роста потенциальных кандидатов на пост руководителя партии;
- считать необходимым усиление коллегиальности руководства Партией,
с целью обеспечения преемственности и политической перспективы (избегая
при этом создания навязываемого «преемника»);
- подготовить предложения по внесению изменений в Устав в целях превращения
Президиума Бюро в повседневно работающий коллегиальный орган руководства
партией.
Федеральное Бюро.
В состав Бюро на протяжении 2006-2007 гг. входят члены, ни разу не
присутствовавшие на его заседаниях. Ряд членов Бюро пассивны, не принимают
участия в обсуждении. Члены Бюро, как правило, не привлекаются к подготовке
проектов решений.
Предложения:
- Разработать новый регламент работы Бюро, обеспечивающий активное
участие всех членов Бюро в его работе.
- Обеспечить выполнение принимаемых Бюро решений .
- создать в Партии «теневой кабинет министров» с двоякой целью: как
инструмент предметной критики принимаемых властью решений на основе
самостоятельно выработанных альтернативных решений, и для подготовки
высших партийных кадров.
Центральный аппарат.
Серьезный недостаток работы Центрального аппарата - его чрезмерная
политизированность. Аппарат де-факто порой подменяет руководящие органы
Партии. Существенными недостатками в работе Аппарата являются перекрывание
и нечеткость функций существующих подразделений.
Предложения:
- реорганизовать Центральный аппарат, более четко определив его функции,
исключив дублирование функций руководящих органов партии;
- основными направлениями в работе Центрального аппарата считать обеспечение
решений Бюро; помощь региональным отделениям; координацию работы фракций;
развитие партии и расширение ее рядов; информацию и печать; материально-техническое
обеспечение.
4. Реформа работы Региональных отделений
Принципиальные недостатки в работе большинства отделений (определяемый
не только самими РО, но и Центральным аппаратом):
– пассивность (а в некоторых отделениях полное бездействие) в период
между выборами;
- отсутствие коллегиального руководства;
- присутствие в руководстве отделениями людей идеологически далеких
от партии.
Предложения:
- реорганизовать работу РО так, чтобы обеспечить их постоянную активность
по разным направлениям работы Партии;
- организовывать постоянные общепартийные, и совместные с другими общественно-политическими
силами, акции и кампании;
- на Федеральном бюро в течение 2008 – 2009 гг. заслушать отчеты всех
отделений с присутствием руководителей, наметить направления развития
каждого РО.
5. Уроки выборов
Организационная выборная работа партии не отражала главного смысла
нашего участия в политическом балагане, названным «выборами», - редкой
возможности выхода на широкую аудиторию с представлением принципиально
иной, чем Кремлевская, программы развития России.
При подготовке и проведении выборов упор ошибочно был сделан на распространение
агитационных материалов в последние дни, на платное привлечение к работе
штабов идейно-безразличных или далеких от Партии людей на платной основе.
Агитационно-массовая работа (в т.ч. выступления в местных СМИ) не была
организована.
Несмотря на то, что последние два года Партия активно занималась процессами
объединения с различного рода гражданскими инициативами и движениями,
этот процесс практически не был учтен в работе с избирателями во время
прошедших выборов.
Затраченные на выборы средства могли быть использованы более эффективно.
Мы предлагаем кардинально изменить принципы организации работы
партии с избирателями:
- сделать упор на работу с гражданами задолго до дня выборов (в т.ч.
более активно использовать депутатов-«яблочников» в представительных
органах различного уровня);
- сформировать (на основе общепартийной) региональные выборные программы,
проводить их широкое обсуждение;
- заблаговременно подготавливать выступления представителей «ЯБЛОКА»
в региональных СМИ;
- при проведении избирательных компаний делать упор на привлечение прежде
всего партийных активистов, а не случайных людей.
6. Более эффективное использование информ-ресурсов
Сайт Партии, ставший актуальным информационным внутрипартийным ресурсом,
не привлекает широкого внимания за пределами партии. Регулярные массовые
общепартийные издания практически отсутствуют и Партия не заметна в
общеполитическом информационном поле.
Предложения:
- поставить целью придание сайту Партии характера заметного общенационального
медиа-ресурса, публиковать актуальные выступления лидеров и активистов
партии по самому широком кругу проблем внутренней и внешней политики
(гражданского общества, экономики, экологии и др.);
- рекомендовать всем членам Бюро, региональным лидерам создать персональные
страницы и постоянно вести живые журналы;
- РО и фракциям создать/активно поддерживать собственные страницы на
общепартийном сайте;
Федеральному Бюро регулярно обсуждать работу сайта Партии;
- поддержать издание региональных, фракционных и общероссийской ежемесячных
(в перспективе – еженедельных) газет;
- максимально расширить выпуск популярной тематической литературы по
злободневным проблемам.
****
Продолжение работы партии в ее настоящем виде – малоперспективно. Изложенное
выше – лишь компоненты программы реформирования Партии. Одним из важнейших
направлений развития Партии может стать ее дальнейшее «позеленение».
Откладывать на будущее внутрипартийные реформы – гибельно. Реформирование
Партии должно стать первоочередной заботой всех активистов Партии. Изменения
в Партии должны быть понятными и заметными для всего демократического
общества в России.
Бюро фракции «Зеленая Россия»
14 января 2008 г.
Перечень требований, согласие с которым - необходимое и достаточное
условие организационного сближения демократических сил
- отказ от использования идеологии национализма и поддержка интернационализма;
- восстановление самостоятельности представительской (законодательной),
исполнительной и судебной ветвей власти;
- организация жизни общества в соответствии с демократически принятыми
законами;
- восстановление демократических выборного законодательства и законодательства
о референдумах;
- отказ от антиконституционной административной вертикали (в т.ч. назначения
губернаторов);
- создание независимого от государства общественного телевидения и отказ
от фактически введенной цензуры в СМИ;
- переход от сырьевой к инновационной экономике (соответственно, поддержка
науки и образования);
- отказ от де-экологизации государства и ориентация на приоритет экологических
программ в целях прекращения хищнического использование общенародных
природных ресурсов, для восстановления здоровья граждан и решения демографических
проблем);
– адекватная компенсация обществу владельцами состояний, полученных
по заниженным ценам в период приватизации;
– переход к профессиональной армии.
Анализ и публичное обсуждение ошибок, допущенных партиями, движениями
и их лидерами, будет способствовать диалогу демократических сил.
