О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

Председателю
Московской городской Думы
В.М.Платонову

Уважаемый Владимир Михайлович!

В соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы" фракция "ЯБЛОКО - ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ" в Московской городской Думе вносит на рассмотрение проект постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция".

Предлагаем назначить дату первого чтения 20 мая 2009 года и определить редактором (докладчиком) депутата Московской городской Думы С.С.Митрохина.

Приложения:

проект постановления Московской городской Думы на 2 листах;

проект федерального закона на 3 листах;

пояснительная записка к проекту федерального закона с обоснованием необходимости его принятия на 2 листах;

перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона, на 1 листе;

финансово-экономическое обоснование на 1 листе;

пояснительная записка к проекту постановления Московской городской Думы на 1 листе;

перечень постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием постановления Московской городской Думы, на 1 листе.

Руководитель С.С.Митрохин

29 апреля 2009 года

Проект

Внесен фракцией "ЯБЛОКО - ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ" в Московской городской Думе

О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения про-зрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в кото-рых ограничена или отсутствует конкуренция"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных моно-полий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция".

2. Поручить представление указанного законопроекта на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы С.С.Митрохину.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Редактор проекта:
депутат Московской
городской Думы
С.С.Митрохин
621-47-73

Полномочный представитель Мэра
Москвы в Московской городской Думе В.Ю.Виноградов

Начальник Государственно-правового управления
Аппарата Московской городской Думы А.В.Крылов

Вносится Московской
городской Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

Статья 1

Внести в статью 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 32 ст. 3283) следующие изменения:

1) в абзаце первом слова "Режим коммерческой" заменить словами "1. Режим коммерческой";

2) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Для физических и юридических лиц, являющихся субъектами естественных монополий и осуществляющих предпринимательскую деятельность в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция, получающих средства из бюджетов, применяющих регулируемые тарифы и надбавки, режим коммерческой тайны не устанавливается в отношении сведений:

1) содержащихся в установленных формах отчетности об их финансово-хозяйственной деятельности;

2) о заработной плате и иных доходах работников;

3) об участии должностных лиц в коммерческих организациях;

4) об организациях, по отношению к которым должностные лица являются аффилированными лицами;

5) о размерах и структуре их доходов, размерах и составе имущества, об их расходах;

6) об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

7) о вложении ими средств в активы (ценные бумаги), уставные фонды других организаций, процентные облигации и займы;

8) об их кредитных, торговых и иных обязательствах.".

Статья 2

Статью 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Соб-рание законодательства Российской Федерации 2006, № 31, ст. 3448) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне", подлежит опубликованию на официальном сайте организации в сети Интернет.".

Статья 3

Статью 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание за-конодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; № 28, ст. 2790; № 30, ст. 3021, 3027; 2003, № 28, ст. 2886, 2892; № 46, ст. 4443, 4444; № 50, ст. 4844; № 52, ст. 5036, 5038; 2004, № 34, ст. 3526, 3535; № 52, ст. 5278; 2005, № 1, ст. 8, 21; № 19, ст. 1756; № 27, ст. 2717; № 42, ст. 4214; № 52, ст. 5572, 5589; 2006, № 1, ст. 8, 9; № 2, ст. 171; № 6, ст. 636; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5503; 2007, № 1, ст. 28, № 18 ст. 2117) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Средства из бюджета могут предоставляться только при условии раскрытия информации, предусмотренной частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне".".

Статья 4

Статью 13 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 34 ст. 3426) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

Статья 5

Статью 27 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 13 ст. 1177) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В сферах купли-продажи, производства электрической энергии, в которых ограничена или отсутствует конкуренция, режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

Статья 6

Статью 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 1, ст. 36; № 52, ст. 5597; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6236) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В области регулирования тарифов и надбавок режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция" направлен на обеспечение государственного и общественного контроля за расходованием денежных средств органи-зациями, являющимися естественными монополиями или осуществляющими деятельность в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция, а также организациями, получающими средства из бюджета, применяющими регулируемые тарифы и надбавки.

Законопроект предусматривает ограничение объема информации, ко-торую можно относить к коммерческой тайне. В статье 1 законопроекта вносятся изменения в статью 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ "О коммерческой тайне", устанавливающие перечень сведений, в отношении которых организации, осуществляющие деятельность в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция, не могут устанавливать режим коммерческой тайны.

Статья 2 законопроекта (внесение изменений в статью 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") обязывает такие организации публи-ковать эту информацию на официальном сайте организации в сети Интернет.

Статьи 3 - 6 вносят изменения, связанные с принятием статьей 1 и 2 в федеральные законы "О естественных монополиях", "Об электроэнергети-ке", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Бюджетный кодекс Российской Федерации, конкретизирующие положения части 2 статью 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" для соответствующих организаций.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена экономическим кризисом, в условиях которого недопустимо необоснованное повышение та-рифов и получение бюджетной помощи организациями, недоступными для общественного и государственного контроля.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных фи-нансовых затрат за счет средств федерального бюджета.

Редактор проекта:
депутат Московской городской Думы
С.С.Митрохин
621-47-73

Приложение 1

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях повышения прозрачности
финансово-хозяйственной деятельности субъектов
естественных монополий и иных организаций, функционирующих
в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

В связи с принятием данного законопроекта не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие актов феде-рального законодательства.

Московская городская Дума

Редактор проекта:
депутат
С.С.Митрохин
621-47-73

Приложение 2

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в целях повышения
прозрачности финансово-хозяйственной деятельности
субъектов естественных монополий и иных организаций,
функционирующих в сферах, в которых ограничена
или отсутствует конкуренция"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

В случае принятия данного законопроекта не потребуются дополнительные расходы из федерального бюджета.

Московская городская Дума

Редактор проекта:
депутат
С.С.Митрохин
621-47-73

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

Проект постановления Московской городской Думы направлен на реализацию Московской городской Думой установленного Конституцией Российской Федерации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Редактор проекта:
депутат Московской городской Думы
С.С.Митрохин
621-47-73

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и иных организаций, функционирующих в сферах, в которых ограничена или отсутствует конкуренция"

В связи с принятием данного постановления Московской городской Думы не потребуется признание утратившими силу или изменение других постановлений Московской городской Думы.

Редактор проекта:
депутат Московской городской Думы
С.С.Митрохин
621-47-73

См. также: