Поступивший из правительства в Думу проект бюджета на 2003 год оказался, как и ожидали, предвыборным. Только совсем не в тех статьях, где это можно было предполагать.

Хотя в ходе так называемого нулевого чтения представители думского большинства и добились от правительства определенных уступок, пока проект бюджета, насчитывающий с приложениями девять тысяч страниц, представляет собой все-таки правительственный взгляд на экономическую политику следующего года. Депутаты, ознакомившись с проектом, тут же начали его критиковать. В пятницу на пресс-конференции этим занимался заместитель председателя бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов.

По мнению Задорнова, декларации, с которыми правительство вносило бюджет, не совпадают с его реальным содержанием

Прежде всего, нельзя говорить о «социальной ориентации» бюджета, что в предвыборный год даже удивительно. Популизма 1996 года в 2003 году не будет. «С точки зрения финансовой это, может, и хорошо, но в политике нет ничего хуже обманутых социальных ожиданий»,– заметил по этому поводу Задорнов.

Правительство очень много говорило о предстоящих повышениях зарплат, однако именно с этим, считает депутат, будут проблемы. Действительно, с 1 октября 2003 года зарплата бюджетников увеличится на 33%, но финансовая нагрузка при этом ляжет в основном на региональные бюджеты, которым денег точно не хватит. В федеральном бюджете помощь на эти цели не предусмотрена. Наоборот, регионам предстоит отдать 20 млрд руб. бюджетных ссуд, которые они получили в этом году, опять-таки на выплату зарплаты.

Вдобавок ряд регионов потеряет в доходах из-за централизации на федеральном уровне акцизов на табак. Сильнее всего пострадают Ленинградская и Ярославская области, где располагается много табачных фабрик. Задорнов в связи с этим заметил, что многим депутатам из регионов, входящим в проправительственное большинство, подчиняться партийной дисциплине и голосовать за такой бюджет будет просто невозможно.

Учитывая, что перебоев с зарплатой (да еще накануне парламентских выборов) центр допускать не захочет, оказывать регионам помощь все равно придется, но для этого, вполне возможно, придется вновь править действующий бюджет

Впрочем, как раз в федеральном бюджете деньги на это будут. Как считает Задорнов, правительство вновь занизило доходы. Дав правдоподобный, с точки зрения депутата, прогноз цен на нефть ($21,5 за баррель), разработчики бюджета перестраховались по газу – в проект заложена цена $97 за 1000 куб.м. Учитывая сегодняшние высокие нефтяные цены, за которыми примерно с полугодовым опозданием последуют и газовые, Задорнов, вслед за рядом экспертов считает вероятным, что газ будет заметно дороже – $105-110 за куб.м.

К занижению правительством доходной части бюджета депутаты уже привыкли. Но некоторые статьи нового бюджетного законопроекта их просто поразили. Например, на организацию предвыборных кампаний и выборов предполагается потратить 10,5 млрд руб.

Все бы ничего, но 5 млрд руб. планируется потратить на президентские выборы, которые состоятся, как известно, только в 2004 году. Это больше, чем на все парламентские выборы (3,5 млрд), которые намечены как раз на следующий год – при том, что президентские с организационной точки зрения всегда дешевле

Михаил Задорнов заявил, что депутаты будут настоятельно требовать от правительства отчета, на что именно оно собирается направить указанные 5 млрд руб. – ведь не предполагаютя же, в самом деле, в 2003 году досрочно переизбирать Владимира Путина. Если же разъяснений не будет, то эти деньги постараются переместить в более актуальные расходные статьи.

Вообще, новый бюджет экс-министру финансов Задорнову не понравился: долги Россия заплатит, стабильный курс рубля сохранит, но все это вновь благодаря относительно хорошей ценовой конъюнктуре. Структурные изменения в экономике и вообще реформы (кроме, пожалуй, судебной) в бюджете никак не отразились. Это и позволило Михаилу Задорнову назвать его «инерционным». Так что депутат оказался далек от «героических» сравнений министра финансов Алексея Кудрина, который уподобил новый бюджет переходу Суворова через Альпы.

В Думе плоды творчества правительства прочитают по-своему.