Анализ изменений, вносимых в федеральные законы в части социальных прав и гарантий, связанных с принятием Госдумой пакета непопулярных законопроектов, проведенный экспертом Института по правам человека Львом Левинсоном, опубликовал Институт коллективное действие.

Как известно, что этот закон касается не только монетизации льгот, но и изменений в целом множестве других законов: об образовании, здравоохранении, культуре, беженцах, милиции, военнослужащих, тюрьмах, молодежи, о борьбе с терроризме, об альтернативной гражданской службе… Каждому лишь останется выбрать, в какой части инициативы правительства затрагивают лично его.

   

  Закон РФ "Об образовании"

  - отказ от признания приоритета образования (исключение нормы о выделении не менее 10 % национального дохода с ежеквартальной компенсацией на нужды образования и гарантии уровня заработной платы учителей)

  - отказ от государственных гарантий финансирования и материальной поддержки детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения

  - исключение положения о повышенных нормативах финансирования коррекционных учреждений

  - исключение положения о возможности ликвидации сельских дошкольных образовательных учреждений и сельских школ только с согласия схода населения населенных пунктов, обслуживавшихся данным учреждением

  - исключение выдачи единовременного пособия учителям сельских школ на хозяйственное обзаведение

   

  Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

  - сохранение государственной поддержки высшего образования только в отношении вузов федерального подчинения

  - отказ от государственных обязательств по расширению доступа граждан к высшему образованию, недопущению сокращения числа студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета

  - отмена студенческих льгот на питание и проезд, бесплатного проезда иногородних студентов один раз в год к месту жительства и обратно

  - исключение гарантий оплаты труда профессорско-преподавательского 'состава в размере не ниже 8 МРОТ

  - исключение правила о создании вузов в заявительном порядке

   

  Основы законодательства РФ об охране здоровья

  - исключение государственных гарантий права на охрану здоровья каждому человеку (согласно проекту - только гражданам РФ)

  - отказ от обязательной доли бюджетных расходов на здравоохранение и гарантий оплаты труда медицинских работников

  - исключение государственных гарантий полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей, детей до трех лет (отнесено к усмотрению субъектов РФ)

  - исключение государственных обязательств по обустройству детей с недостатками физического или психического развития в учреждения социальной защиты

  - ограничение права на бесплатную медицинскую консультацию при определении профессиональной пригодности (отнесено к усмотрению субъектов РФ)

  - финансирование муниципальной системы здравоохранения исключительно из муниципального бюджета

  - возложение оказания специализированной медицинской помощи в кожно- венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах исключительно на бюджеты субъектов РФ

  - возложение оказания медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, исключительно на бюджеты субъектов РФ

  - отмена льгот сельским медикам, льгот медицинским работникам по предоставлению мест их детям в дошкольных учреждениях

   

  Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

  - исключение нормы о недопустимости ограничения прав граждан и гарантий их соблюдения, предусмотренных настоящим Законом

  - переложение ответственности за социальную поддержку и социальное возложение на субъекты РФ оказания населению психиатрической помощи и обслуживание лиц, страдающих психическими расстройствами, находящихся в трудной жизненной ситуации

   

  Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)

  - существенное ограничение бесплатного обеспечения медикаментами ВИЧ- инфицированных (вводится вместо бесплатного льготное - в большинстве случаев по усмотрению субъектов РФ)

  - отмена права ВИЧ-инфицированных на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в пределах РФ и бесплатный проезд родителя несовершеннолетнего ВИЧ-инфицированного, сопровождающего ребенка к месту лечения

  - возложение значительной доли расходов на мероприятия по предупреждению ВИЧ на бюджеты субъектов РФ

  - отмена бесплатного освидетельствования на ВИЧ в муниципальных медицинских учреждениях

   

  Федеральный закон "О лекарственных средствах"

  - отказ от государственных гарантий доступности лекарственных средств

  - отмена обязательных тарифных соглашений по лекарственным средствам между федеральным органом в сфере здравоохранения, Фондом обязательного медицинского страхования, медицинскими страховыми организациями и медицинскими и фармацевтическими ассоциациями

   

  Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

  - отказ от принципа бесплатности оказания противотуберкулезной помощи

  - отмена бесплатного обеспечения больных туберкулезом медикаментами

  - возложение предоставления жилой площади больным заразными формами туберкулеза на субъекты РФ

   

  Основы законодательства РФ о культуре

  - отказ от признания приоритета культуры (исключение нормы о выделении не менее 2 % национального дохода на финансирование культуры)

  - исключение обязанности учреждений культуры устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы

  - исключение выдачи единовременного пособия работникам сельских организаций культуры на хозяйственное обзаведение

   

  Трудовой кодекс Российской Федерации

  - отказ от установления МРОТ федеральным законом

  - отказ от определения величины минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы с сохранением государственных тарифов только для федеральных государственных учреждений

  - отмена норм о размерах возмещения расходов, связанных со служебной командировкой и при переезде в другую местность, не ниже установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета

  - отмена единой системы надбавок за вахтовый метод работы

  - отмена единых гарантий и компенсаций, а также процентных надбавок к заработной плате для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

   

  Закон РФ "О вынужденных переселенцах"

  - исключение права на бесплатную медицинскую и лекарственную помощь лицам, получившим" свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами

  - отказ от предоставления жилой площади вынужденным переселенцам за счет бюджета

  - лишение вынужденных переселенцев права на получение долговременной беспроцентной ссуды на строительство жилья

   

  Закон РФ "О милиции"

  - лишение бесплатного медицинского обслуживания членов семей сотрудников милиции в медицинских учреждениях системы МВД

  - лишение права бесплатного проезда и компенсации за использование личного транспорта

   

  Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

  - ограничение жилищных прав военнослужащих внутренних войск, а также членов их семей в случае гибели (смерти) военнослужащего

  - отмена предоставления мест в дошкольных учреждениях детям военнослужащих внутренних войск на льготных условиях

  - отмена права на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД членов семей военнослужащих внутренних войск,

  - пенсионеров внутренней службы, в том числе уволенных по состоянию здоровья

  - лишение военнослужащих внутренних войск права на бесплатный проезд и внеочередное получение билетов

   

  Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

  - отмена жилищных субсидий в виде безвозмездной финансовой помогли на строительство приобретения жилья военнослужащими

  - отмена обязательного выделения жилья военнослужащим органами местного самоуправления, отмена льготных очередей для военнослужащих

  - исключение нормы об обязательном размещений уволенных военнослужащих и членов их семей при невозможности своевременного обеспечения их жильем

  - лишение членов семей офицеров на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях

  - отмена бесплатного предоставления земельных участков военнослужащим, общая продолжительность службы которых составляет 1.0 лет и более

  - отмена бесплатного проезда военнослужащих на общественном транспорте

  - отмена нормы о беспошлинном обращении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в суд по вопросам, связанным с прохождением службы (согласно проекту, пошлина должна уплачиваться с последующим возмещением в порядке, установленном Правительством)

  - отказ от бесплатной юридической помощи в юридических консультациях и коллегиями адвокатов военнослужащим проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением службы

  - отмена обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями., на бесплатное получение профессионального образования

  - отмена права на получение беспроцентного кредита инвалидами военной службы на строительство жилого дома и приобретение товаров длительного пользования

  - отмена ряда льгот для членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, в том числе преимущественного права на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства

   

  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

  - исключение нормы о возможности повышения органами государственной власти субъектов РФ размера средств, разрешенных для расходования, осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

   

  Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

  - исключение возможности установления дополнительных социальных гарантий сотрудникам УИС за счет бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов

  - лишение осужденных права осуществлять предпринимательскую деятельность

  - лишение сотрудников УИС и пенсионеров УИС права бесплатного проезда

   

  Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

  - отмена возможности дополнительного финансирования СИЗО и ИВС за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

   

  Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

  - отмена льгот молодежным и детским общественным объединениям

  - упразднение института государственного социального заказа молодежным и детским общественным объединениям на социально полезные цели

   

  Семейный кодекс Российской Федерации

  - возложение финансирования выплат на содержание ребенка опекуну (попечителю) исключительно на бюджеты субъектов РФ

   

  Федеральный закон "О борьбе с терроризмом"

  - преимущественное возложение финансирования социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции, на бюджеты субъектов РФ

   

  Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе"

  - исключение обязанности органов исполнительной власти субъектов РФ вести учет граждан, проходящих АТС в подведомственных им организациях, организовывать их размещение и бытовой обслуживание

   

  Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

  - исключение возможности финансирования благотворительной деятельности из федерального бюджета и других бюджетов

  - отказ от мер государственной поддержки благотворительной деятельности

   

  Иное

  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

  - исключение контроля за деятельностью УИС со стороны органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

   

  Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

  - исключение нормы об обязанности государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления решать вопросы, затрагивающие интересы общим малочисленных народов с учетом мнения этих общин.