[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости] [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Пресс-служба] [Персоналии] [Актуальные темы]
Борис Вишневский, политолог, эксперт Конституционного суда РФ
«Российский Ющенко» или «российский Лазаренко»?
"Санкт-Петербургские ведомости" , 21 января 2006 года

Пока лишь один человек уже заявил о намерении баллотироваться в президенты России в 2008 году: это Михаил Касьянов. Все свое время бывший премьер обещает посвятить созданию демократической коалиции. К нему уже примкнули лидер партии «Наш выбор» (в прошлом — одна из лидеров СПС) Ирина Хакамада и другой недавний лидер той же партии Иван Стариков, уверенные, что Касьянов должен стать «российским Ющенко». Намек ясен: до того, как стать президентом Украины, Виктор Ющенко тоже был премьером, а после того, как президент Леонид Кучма отправил его в отставку, стал лидером оппозиции. Но станет ли им Михаил Касьянов — очень большой вопрос...

Жизнь взаймы

Путь от начальника подотдела министерства до премьера Касьянов прошел за семь лет: с 1993-го по 2000-й. В 1970-е годы столь стремительный служебный рост был невозможен, в 1990-е же многие карьеры делались и быстрее. Тем паче, что на госслужбе Касьянов находился с 1981 года — после окончания Московского автомобильно-дорожного института он пришел работать в Госплан, в 1991 году ставший Министерством экономики России.

В 1993 году министр финансов Борис Федоров пригласил молодого и свободно владеющего английским языком Касьянова на должность руководителя департамента иностранных кредитов и внешнего долга Минфина. Тут-то он и «рванул» вверх, уже в 1995 году став заместителем министра финансов, курирующим вопросы внешнего долга России.

Много лет Касьянов играл ключевую роль в российской «жизни взаймы», скандалы вокруг которой продолжаются до сих пор. Начиная со знаменитой истории с кредитом МВФ в 4,8 млрд долларов, полученным за три недели до дефолта 1998 года, и заканчивая «связанными кредитами», привлеченными на Западе под гарантии правительства на общую сумму 10 млрд долларов.

Публичную известность Касьянов получил тогда, когда решался вопрос о кредите МВФ, — его регулярно показывали по телевидению возвращающимся после очередного раунда переговоров. Правда, ничего конкретного он не говорил, но выглядел чрезвычайно солидно: крупный мужчина в дорогом костюме и с завидной выправкой. Кредит был получен — но спасти от краха рубль (как нам обещали) это не помогло. Более того, до сих пор неизвестно, куда этот кредит пропал. Упорно говорят, что он оказался в «приближенных» к правительству банках, и что сие не обошлось без ответной благодарности...

Столь же «полезными» для российской экономики оказались «связанные кредиты» — в марте 2003 года автор подробно анализировал данные кредитные истории на страницах «СПб ведомостей». Вывод был прост: сотни миллионов кредитных долларов растранжиривались на «консультационные услуги», «поддержку», «содействие реформам» и так далее. Для этого создавались «фонды», «бюро» и «центры», где работали большей частью приятели правительственных чиновников, получая по 20 тысяч долларов в месяц, а иностранным консультантам платили по 550 долларов в час.

Все эти «валютные шабашки» не раз проверялись Счетной палатой, но ее грозные выводы никак не влияли на благосостояние «шабашников» и их покровителей. И еще одно любопытное обстоятельство: именно Касьянов осенью 1997 года подписывал печально известный договор о привлечении под гарантии правительства 200 миллионов долларов инвестиционного кредита Великобритании для РАО ВСМ. Трудно представить себе, чтобы в Минфине искренне полагали, что РАО сможет вернуть этот долг...

Тройной прыжок

17 февраля 1999 года Касьянов был назначен первым заместителем министра финансов Михаила Задорнова, входившего в правительство Евгения Примакова. 25 мая — министром финансов в правительстве Сергея Степашина. 19 августа — министром финансов в правительстве Владимира Путина. 10 января 2000 года — первым вице-премьером (де-факто — премьером, поскольку Путин после отставки Бориса Ельцина исполнял обязанности президента). Наконец, 17 мая 2000 года Госдума утвердила его «полноценным» премьером.

За десять месяцев — фантастический «тройной прыжок»: первый заместитель министра, министр, премьер. Аналитики гадали: какими же талантами Касьянов обязан такому возвышению? Да, вышколенный бюрократ — умный, исполнительный, дотошный. Но достаточно ли всего этого, чтобы стать премьером, политиком высшего ранга, вторым человеком в государстве (тогда мы еще считали, что премьер обязан быть политиком)?

На самом деле возвышение Касьянова произошло благодаря цепочке случайностей. На должность первого замминистра финансов его продвинул первый вице-премьер Юрий Маслюков, знавший его еще по Госплану. Затем, когда правительство Примакова в мае 1999 года отправили в отставку и премьером стал Степашин, он предложил пост первого вице-премьера Задорнову. Однако Ельцин не захотел, чтобы Задорнов сохранил и пост министра финансов. В итоге Задорнов отказался от обеих должностей, а Касьянов (как упорно говорили, по протекции президентской «семьи») стал министром. После отставки Степашина Касьянов сохранил свой пост, а после отставки Ельцина Владимир Путин сделал его первым вице-премьером, и Касьянов стал главным кандидатом в премьеры. Что и произошло.

Почему Касьянов был выбран для роли премьера? Наиболее распространенная точка зрения связывает его назначение с договоренностями между ближайшим окружением Ельцина и Владимиром Путиным. К тому же Касьянов при его огромном опыте аппаратной работы не рассматривался как самостоятельный политик, который впоследствии мог бы «подсидеть» начальника.

Четыре года работы Касьянова премьером удачно совпали с ростом цен на нефть... Правда, это стало единственным достижением кабинета. Именно правительство Касьянова «продавило» через Госдуму решения о ввозе в страну ядерных отходов, о «чубайсовской» реформе электроэнергетики, провоцирующей рост тарифов, о переходе к «100-процентной оплате жилищно-коммунальных услуг», о повышении акцизов, о перераспределении доходов регионов в пользу центра, о сокращении отсрочек от призыва и другие решения такого же рода.

Сам премьер, впрочем, иного мнения о своей работе. «Контракт, который я и президент заключили в январе 2000 года, исполнен», — скажет Касьянов в феврале 2004 года после своей отставки. И добавит: «За время моей работы в должности премьера достигнуты хорошие результаты, создана атмосфера предсказуемости и политической стабильности, которая позволит более успешно проводить дальнейшую реформу»...

Под «дамокловым мечом»

Почему Владимир Путин решил уволить Касьянова (за 19 дней до президентских выборов, в исходе которых никто не сомневался) — понять сложно: нелояльностью к президенту экс-премьер никогда не отличался. Одно из объяснений — Касьянов оказался единственным из членов правительства, кто заступился за «ЮКОС».

В июле 2003 года, когда арестовали Платона Лебедева, премьер заявил, что «арест по подозрению в экономических преступлениях является чрезмерной мерой». После ареста Михаила Ходорковского в октябре 2003-го Касьянов посетовал, что это «негативно скажется на российской экономике».

На фоне других членов кабинета (особенно отличался вице-премьер Алексей Кудрин), наперебой обличавших опального олигарха, поведение Касьянова выглядело как прямой вызов «генеральной линии» — при всей умеренности его высказываний. Однако отставка последовала не в июле и не в октябре, а лишь в феврале, и, следовательно, дело было не только в этом...

Заметим: никаких публичных претензий к работе правительства и лично премьера президент тогда не высказал — хотя, при желании, их легко было бы сформулировать. Примеры приведены выше... Впрочем, понятно, что ответственность за все это президенту пришлось бы разделить с премьером.

Ровно год после отставки о Касьянове практически ничего не было слышно. Но вот в феврале 2005 года он «проснулся» и, раскритиковав Путина за давление на бизнес и сворачивание демократических свобод, заявил, что «не исключает своего участия в президентских выборах».

Вообще говоря, в таком заявлении не было решительно ничего необычного: речь шла об участии в выборах, а не о стремлении к вооруженному захвату власти. Однако Кремль отреагировал совершенно неадекватно, начав «антикасьяновскую» кампанию. Депутат Госдумы от «Единой России» и по совместительству журналист из «Московского комсомольца» Александр Хинштейн приступил к «мочению» Касьянова, требуя завести на него уголовное дело за дешевую покупку государственной дачи «Сосновка». Дело завели — и, хотя экс-премьер проходит как свидетель, этот статус может быстро измениться. Так что над Касьяновым подвешен своего рода дамоклов меч.

Конечно, репутация Хинштейна столь специфична, что преследуемые им персоны автоматически становятся популярными среди граждан с демократическими и либеральными взглядами. Но не менее специфична и репутация Касьянова. Недавний опрос ВЦИОМ показывает, что 47% граждан считают, что Касьянов злоупотреблял своим служебным положением, и лишь 14% считают, что обвинения против него носят политический характер...

Самовыдвижение в демократы

Осенью 2005 года Михаил Касьянов уже твердо заявил, что будет баллотироваться в президенты и намерен возглавить демократическую оппозицию. Он предложил провести политическую реформу, передав от президента к правительству руководство «силовыми» ведомствами. Он направил открытое письмо делегатам съезда «Единой России», заявив, что «медведи» несут ответственность за «разрушение демократических институтов государства и устранение подотчетности власти народу». Он выступил на Всероссийском гражданском конгрессе, утверждая, что «главная цель правящей бюрократии — создать механизм удержания власти», и предложил сформировать альтернативную Общественную палату, которая могла бы стать «гарантом будущих объединительных процессов в демократическом движении». Наконец, он заявил, что возглавит Демократическую партию России, которая и станет базой для демократической коалиции.

В сочетании с серьезной финансовой поддержкой (по мнению одних аналитиков, исходящей от Бориса Березовского, других — от Леонида Невзлина), прочными связями в элите и массированным информационным сопровождением все это, казалось бы, обещало проекту «Касьянов» успешное продвижение. Однако все пошло не так, как рассчитывали его авторы...

В существующих демократических партиях восприняли предложение сплотиться под началом экс-премьера без всякого восторга. И в «Яблоке», и в СПС заявили, что готовы обсуждать с Касьяновым вопросы создания коалиции, но и только. Что касается лидерства, то его надо заслужить: предшествующей деятельностью, политической биографией, репутацией, наконец. «Самовыдвижение» в данном случае — нонсенс.

Между тем ничего из политической истории Михаила Касьянова не давало оснований считать его демократом и либералом. А политический курс, который он теперь критикует, был взят отнюдь не после его отставки, а совсем наоборот — именно когда он возглавил правительство. Именно при Касьянове-премьере ударными темпами строилась «вертикаль», устанавливалась монополия государства на федеральных телеканалах, зашкаливала мощность «административного ресурса» для поддержки «Единой России» на выборах... И что-то не помнится, чтобы премьер против этого возражал!

Кстати, и сам Касьянов сегодня признает, что несет ответственность за «начало сворачивания демократических свобод» — так имеет ли он моральное право претендовать на лидерство в оппозиции? Конечно, в истории немало примеров кардинального пересмотра убеждений. Наиболее известный из них связан с именем гонителя христиан Савла, ставшего апостолом Павлом. Но, помнится, Павел после прозрения стал одним из рядовых учеников Иисуса, а не начал претендовать на его место...

Да, биографии Касьянова и Ющенко в чем-то схожи. Но Ющенко, перед тем как стать президентом, возглавлял крупную фракцию в парламенте (где в отличие от России не было никакой монополии партии власти), являлся признанным лидером оппозиции и имел серьезную поддержку среди населения — ничего этого у Касьянова нет. Его нынешняя союзница Ирина Хакамада явно не тянет на «российскую Юлию Тимошенко»: сложно представить Ирину Муцуовну, проводящую две недели на майдане (на светской тусовке она выглядит куда органичнее). Да и экс-премьера на баррикадах представить, прямо скажем, трудно.

Ну а история с несостоявшимся лидерством в ДПР еще интереснее. Съездов этой партии, как известно, собралось сразу два, и кворум был только там, где собрались противники Касьянова, выбравшие лидером Андрея Богданова. Сторонники бывшего премьера утверждают, что «богдановцам» просто заплатили деньги, а заказ поступил из Кремля. Что же, ничего необычного в таком варианте нет. Но насколько бескорыстны были те члены ДПР, которые собирались выбрать своим лидером совершенно им незнакомого Касьянова?

«Решил недорого купить себе партию», — усмехаются эксперты. Действительно, экс-премьер повел себя в стиле «Эта партия мне подходит, заверните, пожалуйста». Тем более что ДПР, в которой когда-то состояли Гарри Каспаров, Николай Травкин, Сергей Глазьев, Станислав Говорухин и Михаил Прусак, в последние десять лет существует лишь на бумаге. Ее сайт в Интернете любезно сообщает, что он «находится на реконструкции», а ни один член партии, по крайней мере в Петербурге, автору не известен.

...Еще со времен, когда Михаил Касьянов работал с российскими долгами, за ним прочно закрепилось прозвище Миша Два Процента. Когда он стал премьером, прозвище стало употребляться столь часто, что появился даже анекдот: Касьянов — человек президента на 98%, потому что 2% он по привычке оставил себе... В конце концов, покойный депутат Госдумы и журналист Юрий Щекочихин спросил у премьера на думском заседании: не считает ли он необходимым реагировать на то, что его, по сути, обвиняют в коррупции? В ответ Михаил Михайлович заявил, что не видит в этом ничего для себя оскорбительного.

Что же, в таком случае его уместнее сравнивать не с Виктором Ющенко, а с другим бывшим украинским премьером — Павлом Лазаренко, пять лет живущим в США и обвиняемым на родине в коррупции (недавно украинский ЦИК отказался даже регистрировать его кандидатом в депутаты на предстоящих выборах верховной рады).

Тем, кто хочет вернуть страну во времена ельцинской «семибанкирщины», именно такой лидер, как Касьянов, наверное, и нужен. Но нужен ли он тем, кто хочет жить в стране, где господствует закон, а не «понятия»?

"Санкт-Петербургские ведомости" , 21 января 2006 года

обсудить статью на тематическом форуме

Cм. также:

Оригинал статьи

Борис Вишневский

Отношения с другими партиями и политиками

info@yabloko.ru

[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости] [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Пресс-служба] [Персоналии] [Актуальные темы]