В общей
сложности два месяца понадобилось прокуратуре – сперва генеральной,
а затем городской – для ответа на письмо депутатов питерского
Законодательного собрания Михаила Амосова, Наталии Евдокимовой
и Сергея Гуляева, которые просили проверить законность целевой
программы финансирования «Газпром-Сити».
В начале января отписку прислала Генпрокуратура: как
сообщала «Новая», прокуроры сочли, что Петербург вправе
сам «определять формы и направления расходования средств
бюджетов». Что касается конкурса, то он, по мнению Генпрокуратуры,
и вовсе не проводился. Из Москвы, наверное, не заметили,
итоги какого же мероприятия так шумно подводились 1 декабря.
Думалось, что Городская прокуратура, расположенная поближе
к объекту проверки, подойдет к ответу более квалифицированно.
Как выяснилось – напрасно думалось.
По мнению первого заместителя прокурора города Сергея
Литвиненко, «выделение денежных средств в форме субвенции
не влечет их вложение в объекты предпринимательской и
иной деятельности в целях получения прибыли и достижения
иного полезного эффекта», а «какие-либо ограничения в
вопросе определения субъектом РФ целей направления субвенций
действующим законодательством не предусмотрены, вследствие
чего они могут предоставляться на оказание материальной
поддержки инвесторов».
Раньше как-то казалось, что инвестор – это тот, кто приходит
в город с деньгами, чтобы вложить их во что-нибудь полезное.
Но прокуратура считает, что инвестор – это тот, кто приходит
в город за материальной поддержкой. Малоимущий, попрошайка,
то есть. Газпром, приходящий в Петербург за материальной
поддержкой, – это посильнее «Фауста» будет…
Наконец, прямо-таки прокурорский шедевр: «включение расходов
в бюджет Санкт-Петербурга в форме субвенции ООО «Газпром
нефть Инвест» для строительства административного делового
центра направлено на увеличение поступления налоговых
платежей в бюджет субъекта Российской Федерации, в связи
с чем принцип эффективности и экономности использования
бюджетных средств также не нарушен».
Замечательные люди работают в прокуратуре: что у них
на уме – то и на языке, то есть в официальном письме.
Открытым текстом признают, что Газпрому дали денег из
бюджета для того, чтобы он платил в Петербурге налоги
(как известно, в мае 2006-го принадлежащая газовому монополисту
Сибнефть перерегистрировалась в Питере из Омска, и сменила
название на «Газпром нефть»). Но раньше представлялось,
что платить налоги любая организация обязана, не ставя
при этом государству никаких условий, а проще говоря –
не требуя от него субвенций. Интересно, а если прочие
налогоплательщики перейдут к такому же способу взаимоотношений
с государством: ты мне – я тебе? То есть к уплате налогов
исключительно по договоренности? И откажутся платить налоги
до тех пор, пока им не дадут субвенций? Что тогда произойдет
со всей бюджетной системой страны?
Ее и так-то, как представляется, разрушает тактика «привлечения
крупных налогоплательщиков», выбранная Валентиной Матвиенко
с благословения президента Владимира Путина. Согласно
этой тактике компании, работающие далеко от северной столицы,
административным путем заставляют сменить место регистрации.
Как правило, после этого они продолжают работу там же,
где и раньше, но налоги платят на малой родине президента.
И теперь получается, что питерские власти по сути ограбили
бюджет Омской области (которая является субъектом Российской
Федерации, а вовсе не враждебным государством), а уведенные
оттуда деньги большей частью подарили Газпрому. Это во-первых.
А во-вторых – ситуация с «Газпром нефтью» сегодня позволяет
крупным налогоплательщикам шантажировать региональные
власти: либо вы предоставляете нам сходные условия, позволяя
тратить большую часть налоговых отчислений на себя любимых,
либо мы перерегистрируемся в том субъекте Федерации, который
их нам предоставит.
Насчет «большей части» – это не выдумка: в случае с Газпромом
объем субвенций составляет 86% от планируемых к поступлению
налогов. Компания, как заявил при подведении итогов конкурса
проектов «Газпром-Сити» Алексей Миллер (и подтвердил впоследствии
вице-губернатор Александр Вахмистров), будет платить в
бюджет Петербурга по 7 миллиардов рублей в год, а город
обязуется выделять ей по 6 миллиардов. Неплохой процент
отката, не правда ли? И ни малейшего беспокойства прокуратуры…
И в заключение – о конкурсе проектов «газоскреба». По
мнению Сергея Литвиненко, это был совсем другой конкурс
– всего лишь «по выбору предварительной архитектурной
и градостроительной концепции данного строительства»,
и «какие-либо правовые последствия по результатам данного
конкурса не возникают».
Правда, некоторую тревогу вызывает то, что с победителем
конкурса – компанией RMJM – «подписан контракт на доработку
и развитие» концепции. И, в общем, понятно, в какую сторону
она будет ее «развивать» – если вспомнить, что представитель
этой компании Филипп Никандров на одном из круглых столов
заявлял, что 400-метровая башня не будет видна из исторического
центра Петербурга… Но г-н Литвиненко успокаивает: «вопросы
соблюдения действующего законодательства при строительстве
указанного центра взяты на контроль прокуратуры города».
Так что не волнуйтесь, граждане и депутаты, все под контролем.
