Государственная
Дума России готовится к рассмотрению во втором чтении поправок
к Жилищному кодексу, который действует в России с 1 марта
2005 года. Как считают эксперты, кодекс нарушает многие
нормы Конституции и права граждан. Если предлагаемые независимыми
депутатами поправки не будут приняты, последствия будут
значительно существеннее, чем, например, от принятия в свое
время закона о монетизации льгот, то есть коснутся практически
каждого россиянина.
Один из авторов нового Жилищного кодекса - глава Комитета
Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Павел Крашенинников говорит о плюсах
нового закона. По его мнению, Жилищный кодекс практически
решил проблему россиян, которые живут в общежитиях:
«Например, те общежития, где проживают миллионы граждан,
которые были раньше у предприятий, но были переданы муниципалитетам,
мы признали социальным жилищным фондом. Договор найма
в общежитиях превратился в договор социального найма с
проблемами и с правами, которые есть у тех граждан, которые
получили жилье по ордеру, в том числе и право на приватизацию.
Безусловно, первое время это не устраивало чиновников,
конечно, мы были завалены разными письмами, жалобами.
Тем не менее, сейчас ситуация разруливается. Также мы
наделили собственников квартир и других помещений в многоквартирных
домах правом собственности на землю под многоквартирными
домами.
Вокруг кодекса очень много мифов. Например, когда говорят,
что повышаются тарифы и так далее, во всем виноват Жилищный
кодекс. Это неправда, потому что тарифы Жилищный кодекс
не устанавливает, устанавливает это местная власть. И
тарифная политика, и жилищное право - это совсем разные
вещи.
Есть такой миф, что Жилищный кодекс установил возможность
выселения за неуплату за жилье и коммунальные услуги.
Это было установлено еще в начале 90-х законом об основах
федеральной жилищной политики. Эту норму мы просто воспроизвели.
Это норма в качестве ответственности за невыполнение договорных
обязательств».
По словам Павла Крашенинникова, он собирается внести
в Жилищный кодекс поправки, связанные со строительством
малоэтажных домов. Проблема важная, но она касается немногих
россиян. Права же большинства с принятием нового кодекса
лишь ухудшились, считает независимый депутат Госдумы,
эксперт в области жилищного законодательства Галина Хованская.
Она - автор большинства поправок к документу, часть из
которых была принята после многочисленных акций протеста
граждан.
Главная проблема, которая волнует россиян - это то, что
власти отказываются признать свои обязательства по проведению
капитального ремонта в домах. По нынешнему законодательству,
после 2010 года он ляжет на плечи собственников жилья.
С этим и собирается бороться депутат Хованская.
О том, какие еще пункты нового Жилищного кодекса кажутся
ей наиболее спорными, Галина
Хованская рассказала в интервью Радио Свобода:
- Помимо проблем капитального ремонта, которые волнуют
абсолютно любую аудиторию, куда бы вы ни выходили, очень
остро так же стоит вопрос сноса ветхих и аварийных домов
и прав при сносе граждан, как нанимателей, так и собственников.
Их положение, я в первую очередь говорю о нанимателях,
резко ухудшилось с принятием Жилищного кодекса. Поэтому,
естественно, мои поправки направлены на то, чтобы хотя
бы очередникам при сносе домов жилье предоставляли по
нормам на семью, а не так, как сейчас записано в Кодексе,
что имел в коммуналке, то и получишь при сносе дома. Это
абсолютно неразумно. Ведь у государства есть обязательства
перед этими людьми, они по 18 лет стоят в очереди, а потом,
как это было в Перми или в Екатеринбурге, им предоставляют
такую же комнату в коммуналке.
- Кто-нибудь вообще выигрывает от принятия Жилищного
кодекса?
- Есть определенность в отношении поведения собственников
в многоквартирных домах, если там не создано товарищество
собственников жилья. Потому что те разделы, которые посвящены
в кодексе товариществам, они переписаны из старого закона,
отмененного, о товариществах собственников жилья, и переписаны,
с моей точки зрения, очень плохо. А вот раньше совершенно
не регулировались вопросы, как быть людям, как вести себя
собственникам, если у них не образовано товарищество собственников
жилья. Это, казалось бы, неплохая норма. Я считаю, что
я неплохие поправки провела, все-таки удалось отбить право
детей-сирот при выходе из детских учреждений на получение
жилья вне очереди, тяжелейших больных, имеющих право сейчас
на получение жилья вне очереди.
- Галина Хованская надеется, что коллеги по Госдуме
поддержат предложенные ею поправки к Жилищному кодексу:
такой оптимизм ей внушают приближающиеся выборы. Ведь
в их преддверии депутаты становятся более «социально ориентированными»
и стремятся понравиться избирателям:
- Мы с вами должны говорить о том, что не сделано. У
нас колоссальная проблема возникла с введением Жилищного
кодекса в отношении бывших членов семьи собственника жилого
помещения, в первую очередь я пекусь о несовершеннолетних
детях, инвалидах и пожилых родителей. Совершенно дикие
трагедии возникают. Может быть, это не такая массовая
проблема, как капитальный ремонт, снос домов, но, тем
не менее, это настолько острая трагедия, потому что у
нас дети из нормальных совершенно семей оказываются на
улице на основании судебных решений - это в полном соответствии
с новым Жилищным кодексом делается. У нас, к сожалению,
при разводе не обеспечивает бывший супруг жену и ребенка
таким образом, как это делают в нормальных цивилизованных
странах, то есть не создает таких же условий, как были
до развода. Верховный суд с точным соответствием с кодексом
сказал, что да, ребенок, может быть бывшим членом семьи
собственника, если папеньке назначены алименты. А этот
папенька от алиментов бегает, еще их получить нельзя,
а на эти алименты нельзя снять никакого жилья.
Мне кажется, не впадая в популизм, можно действительно
очень серьезно улучшить документ и, в общем, чтобы это
звериное лицо, звериный оскал немножко стал напоминать
человеческий облик какой-то.
