С законами, которые принимаются вокруг кадастра, как
и теми, что должны быть приняты в ближайшее время, далеко
не все до конца понятно. С этим утверждением вполне согласен
Андрей Алексеевич Лазаревский, независимый эксперт, почетный
член Российского общества оценщиков.
Андрей Лазаревский:
Законопроект о кадастре идет не в единственном числе;
параллельно с ним принят в первом чтении проект закона
о землеустройстве, в котором рассматривается также ряд
сюжетов о кадастре и недвижимости, а также закон о резервировании.
Но давайте поговорим о проекте кадастра и недвижимости.
Этот проект был принял в первом чтении несмотря на то,
что ряд профильных комитетов говорил о серьезных недостатках
текста. В частности, депутаты говорили, что проект создает
препятствия для экономического развития на всех уровнях
- от муниципалитета до Федерации.
Суть в том, что для функционирования рынка недвижимости
(а проще - для того, чтобы вы могли понять, чем, собственно,
владеете как собственик недвижимости), вы должны получить
документ о государственной регистрации этого объекта.
У нас это называется государственный учет объекта недвижимости.
Сегодня этот учет производится странным образом, поскольку
есть отдельный учет земельного участка, и ведет это дело
"Роснедвижимость". Затем - учет строений - зданий,
помещений, сооружений, то есть квартир, - эти дела ведет
Бюро технической инвентаризации.
Цель кадастра недвижимости, - а проект разработан в министерстве
Экономического развития и торговли, а по сути, самим ведомством
"Роснедвижимость", - объединить названные два
объекта, так чтобы можно было учесть участок и расположенные
на нем оъбекты.
- Я недавно наблюдал в Бельгии кадастр недвижимости:
в городском парке все деревья пронумерованы! Причем, как
сказали старожилы, эти номерки на деревьях висят чуть
ли не лет двести - триста. По-моему, в Европе уже лет
четыреста назад знали необходимое количество кустарников,
границы участков земли, - то, к чему мы сегодня только-только
начинаем приближаться.
Андрей Лазаревский: По нашему далеко не совершенному законодательству,
дерево - тоже объект недвижимости, как многолетнее растение.
У нас, конечно, до учета деревьев дело не дойдет, но опыт
Европы в учете объектов недвижимости и земельных участков
для нас не лучший: Европа недаром используется нашими
субъектами Федерации в качестве примера, когда они, например,
заявляют, что Красноярский край покрывает Францию как
бык овцу. И из-за того, что такой широкий размах - почти
шестая часть суши, - подходы должны быть иные. Хотя очень
многое можно (и нужно) почерпнуть у европейских стран,
лучше все же брать канадский опыт.
Действительно, цель благая; проект шел под лозунгом "Даешь
нацпроект по доступному жилью!", но, как я покажу,
она отнюдь не приближает нас к решению проблемы. А решение
таково: чтобы каждый гражданин мог пойти и учесть свой
земельный участок быстро, дешево и с минимизацией возможных
конфликтов с соседями...
