Как Государственная Дума России принимает решения, затрагивающие интересы нефтегазовой отрасли? Как была установлена единая ставка налога на прибыль или НДПИ? Как уничтожался режим СРП? Как устроен механизм думского лоббизма и какую роль в этом процессе играют нефтегазовые компании? Ответы на эти вопросы можно получить, прочитав книгу журналистов, 10 лет в качестве парламентских корреспондентов наблюдавших жизнь Государственной Думы изнутри.

Светлана Лолаева известна ещё и тем, что, начиная с 1995 года на страницах различных изданий (газет "Сегодня", "Русский телеграф", "ВремяМН", "Время новостей", журнала "Политбюро") освещала из стен парламента приключения законодательства о СРП. "Повседневная жизнь депутатов Государственной Думы" это, пожалуй, первая в российской литературе серьёзная книга, рассказывающая о думском лоббизме. После её прочтения становится понятна политическая подоплёка целых разделов современного нефтегазового законодательства России. А также интересы, которые двигали законодательной работой и политикой парламента.

"Нефтегазовый пул, организованный ЮКОСом, ЛУКОЙЛом, ТНК, "Сибнефтью" и "Газпромом" в третьей Думе для лоббирования своих интересов, защищал позиции не всей отрасли в целом, а только крупнейших компаний. Более того, ЮКОС, который играл в этом пуле главную роль, прежде всего заботился о собственных интересах, которые далеко не всегда совпадали с интересами партнеров" (с.414)

Забавна (но одновременно и точна!) классификация периодов думского лоббизма, пародирующая соответствующие главы 1-го тома "Капитала" Маркса: "кустарный" (1994-1995), или период первоначального накопления; "мануфактурный" (1996-1999), или период расширения влияния; "промышленный" (2000-2003), или период олигархического разложения (с.192). Деньги во многих случаях выполняли роль масла для колес политического механизма: "В первой Думе про деньги практически не говорили. Во второй уже назывались весьма различные суммы - от нескольких сотен до нескольких тысяч долларов. В третьей контракты некоторых депутатов оценивались уже в десятки тысяч долларов. Естественно, подобная информация никогда не имела сколько-нибудь надежного подтверждения. Очевидно одно - коррумпированность депутатов увеличивалась от созыва к созыву и в третьей Думе достигла просто угрожающих масштабов" (с.415)

Главы, посвящённые думскому лоббизму, искусно вплетены авторами в общее повествование о том, как устроена политическая жизнь на Охотном Ряду. Картина поэтому получается объёмной и конкретные лоббистские механизмы, используемые при принятии решений ("законодательный бартер", материальное стимулирование, шантаж) облекаются "плотью и кровью". Дело здесь не только в том, что показаны особенности действий тех или иных думских фракций, направления лоббизма, но и в том, что главы о лоббизме помещены в общий контекст, в атмосферу, в которой существовал российский парламент. Если добавить к этому легкость, с которой читается книга, проносящийся по 460-ти страницам целый сонм реальных и вымышленных персонажей, то впечатление от знакомства получится завершенным.

"Повседневная жизнь депутатов" словно авантюрный роман, главным героем которого является многоголосый и разноцветный парламент! Парламент, которого уже нет. Парламент, замененный крупнейшей в стране "берлогой", в которой мирно посапывают, пробуждаясь на заказанные правительством и президентской администрацией парламентские процедуры триста "медведей".

Так, однако, будет продолжаться не всегда. Нет сомнений, что накопленный опыт нефтегазового лоббизма будет востребован новой, конкурентной политической системой России, зарождающейся в нашей стране. Никуда не делись люди в нефтяных компаниях, прошедшие хорошую лоббистскую школу. Не исчез и политический класс, способный вести диалог и находить баланс интересов. Не пропала необходимость проводить те или иные решения.

Один из уроков, однако, в том, что как можно больше людей в отрасли должны понимать, как работает система, устанавливающая правила, по которым они живут. Подобное понимание - необходимая предпосылка создания прозрачных механизмов законодательства, принятия сбалансированных решений, исключающих действия в пользу тех или иных игроков. Вчера - в пользу ЮКОСа. Сегодня - в пользу "Газпрома" и "Роснефти".

Отрадно поэтому появление книги, не только исследующей природу лоббизма и его движущие силы, но и одновременно указывающей на опасность чрезмерного превалирования частных интересов над общественными. Опасность не только для общества, но и для самих "потерявших голову" лоббистов. Для тех, например, чей поверженный остов разодран сегодня на части различными подразделениями "балтийской финансовой компании".

Приобрести книгу можно здесь