Уважаемые коллеги! Задача нашей Интернет-конференции - обмен мнениями и информацией по наиболее актуальным социально-экономическим вопросам работников. Надеемся, что Вы, участники конференции, поделитесь опытом решения проблем, предложите наиболее эффективные пути по защите прав и интересов членов профсоюза. Со своей стороны специалисты и руководство профсоюза, в лице заместителя председателя Александра Кузнецова, постараются ответить на поставленные вопросы и проинформировать о работе Центрального Совета по данному направлению. Заранее признательны за участие в Интернет-конференции, надеемся на конструктивное, открытое и товарищеское общение, что послужит улучшению социальной защищенности членов ГМПР.

А.В. Кузнецов, заместитель председателя профсоюза Добрый день, уважаемые товарищи, от своих коллег - руководства и работников аппарата Центрального Совета Горно-металлургического профсоюза России приветствую вас и надеюсь, что наша конференция пройдет успешно. Социально-экономические вопросы охватывают практически всю нашу жизнь. Это наши рабочие места и зарплаты, проблемы молодежи и ветеранов, отдавших многие годы жизни родному предприятию. Это возможность дать хорошее образование детям и помогать родителям. Это и возможность улучшать жилищные условия и получать качественное медицинское обслуживание… Существенное улучшение качества жизни людей в целом, о чем на днях заявил президент России В.В. Путин, невозможно без высоких заработных плат и пенсий. Что и как мы вместе можем и должны сделать, чтобы жить лучше? В этом главный вопрос нашей конференции. Мы постараемся отвечать на поступающие вопросы оперативно, вместе с тем, как вы и сами понимаете, для подготовки любого ответа необходимо время. Искренне рад возможности в течение сегодняшнего дня общаться с вами. Убежден, что для меня и моих коллег общение станет полезным. Могу заверить, мы настроены на открытый разговор и надеемся на взаимность. С уважением, заместитель председателя профсоюза Александр Кузнецов

Ответ Кемеровской территориальной организации Уважаемые коллеги, спасибо за вопрос. Вопрос по существу. Причем, на мой взгляд, по существу не только самого Отраслевого тарифного соглашения (ОТС), но и эффективности нашей общей работы по достижению высокого уровня заработной платы металлургов и горняков России. Проект ОТС принят IV Пленумом ЦС ГМПР. Принят практически единогласно, при одном воздержавшемся. Раздел «Оплата труда» проекта ОТС разрабатывался на основе «Программы действий ГМПР на 2004-2007 годы», принятой V съездом профсоюза. Поэтому можно сказать, что нормы проекта ОТС направлены на достижение нашего общего решения, принятого на съезде. Для выполнения решений съезда по значительному повышению заработной платы у нас еще более двух лет работы. Важно в процессе тарифных переговоров максимально сохранить нормы проекта ОТС, а затем каждому из нас на своем уровне и в рамках своих полномочий выполнять поставленную задачу. Закрепление величины ОССОТ в Соглашении целесообразно по двум причинам: не всем профкомам под силу самостоятельно рассчитывать эту величину; обозначенная в Соглашении величина ОССОТ должна служить ориентиром в случае возникновения спора между профкомом и администрацией при несогласии профкома с величиной, рассчитанной работодателем. При этом следует иметь в виду, что величина ОССОТ будет привязана к конкретной дате. В дальнейшем она подлежит индексации в соответствии с ростом потребительских цен.

Ответ В.В. Горбунову (Каменск-Уральский)Уважаемый Василий Валентинович! Трудовой кодекс РФ определение сроков проведения переговоров по заключению Соглашения относит к компетенции сторон переговоров (ст. 47). По взаимной договоренности первый раунд переговоров должен пройти в третьей декаде сентября. Конкретный срок подписания Соглашения не оговаривался. Планировать сроки завершения переговоров, а соответственно и принятие нового ОТС - сложно. Все будет зависеть от воли сторон, способности найти компромиссные решения, учитывающие интересы работников и работодателей. В прошлый раз ЦС профсоюза проводил селекторный пленум по наиболее важным позициям ОТС. Убежден, что и при заключении нового соглашения тарифная комиссия ЦС профсоюза будет советоваться и учитывать мнение профкомов и территориальных организаций. Безусловно, в наших общих интересах заключить ОТС в этом году.

Ответ Помазкину Владимиру Михайловичу (г. Качканар) Уважаемый Владимир Михайлович, безусловно, задача достижения уровня ОССОТ общепрофсоюзная, как и в целом повышение уровня жизни членов профсоюза. Вам известно, как не просто ЦС профсоюза, тарифной комиссии было убеждать работодателей в необходимости включения ОССОТ в Отраслевое тарифное соглашение. Сейчас - следующий этап, этап реализации данной договоренности. Кому-то на местах, на предприятиях сразу удалось уже добиться официального признания и применения стандарта, кто-то применяет его только год-два. Но есть и такие предприятия, где применение ОССОТ до сих пор обсуждают, а то и отвергают. К сожалению, на вашем ГОКе при принятии коллективного договора не удалось зафиксировать реального и существенного роста зарплаты. ЦС профсоюза будет и впредь оказывать содействие в росте зарплаты на предприятиях отрасли. В вашем случае, используя и переговоры в рамках Социального совета горно-металлургического комплекса «ЕвразХолдинг». При этом Вы правы, основное значение при решении вопросов на конкретном предприятии имеют действия первички. В соответствии с действующим ОТС (п.12.4.) любая из сторон, на которые распространяется Соглашение, имеет право обратиться в АМРОС и ЦС профсоюза по всем вопросам, связанным с его выполнением. Дальнейшие действия сторон регламентированы п. 12.5.

Ответ Молодежной комиссии при профкоме ОАО «СМЗ» В соответствии со ст. 48 Трудового кодекса РФ работодатель обязан представить письменный мотивированный отказ присоединиться к заключенному Соглашению. Но даже в случае, если отказ будет признан мотивированным, у работников в лице профкома остается право добиваться включения положений ОТС в коллективный договор. Неурегулированные разногласия разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Ответ Челябинской областной организации и профкому ОАО "ММК" Спасибо за предложение. Вопрос обобщения и распространения положительного опыта предприятий в повышении заработной платы, решении социальных вопросов предлагается обсудить на консультативной встрече, которая запланирована на 11-12 октября т.г. в г. Екатеринбурге. Будем признательны, если Вами будут представлены конкретные предложения по формам и методам проведения работы по данным направлениям.

Ответ Л.И. Погребковой, редактору профсоюзной газеты «Эхо Кузбасса»Уважаемая Любовь Ивановна! 1. Президент России В. Путин 5 сентября т.г. в своем выступлении на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета заявил, что «Основной целью нашей с вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России». Далее глава государства обозначил такие социальные направления, как здравоохранение, образование, науку, жилищную политику, по которым в самое ближайшее время федеральная власть намерена значительно улучшить положение дел. ЦС ГМПР считает данные сферы очень важными, во многом определяющими качество жизни людей и социальное самочувствие общества. Улучшение условий жизни и труда членов профсоюза - основная уставная цель профсоюза. Мы поддерживаем предполагаемые действия власти по увеличению «инвестиций в человека», повышению заработной платы работников здравоохранения и образования. Вместе с тем, остаются вопросы. Не всем категориям медработников обещано увеличить зарплату. Не до конца понятен и механизм реализации мер, в частности по улучшению ситуации в образовании. Существуют значительные расхождения по реформированию этих сфер в заявленных подходах, предложенных на днях президентом и в начале года правительством, и в частности министром М. Зурабовым. И если даже данные обещания являются началом следующей избирательной кампании, о чем говорят многие политологи, все равно важно максимально поддерживать эти обнадеживающие заявления. Ведь для людей, живущих на одну зарплату и пенсию, это шанс жить лучше. А на выборах каждый сам вправе принимать решение. Для содействия в реализации социальных задач, поставленных В. Путиным, ЦС ГМПР намерен совместно с другими профсоюзами, входящими в Ассоциацию профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства, поддерживать требования профсоюзов медиков и учителей. В ближайшие дни, как Вам известно, они проводят массовые акции в защиту своих прав и интересов, и мы надеемся, что наши профсоюзные организации на местах проявят солидарность. Кроме того, для существенного повышения качества жизни граждан России - металлургов и горняков - нам необходимо добиваться существенного и качественного повышения зарплаты. При сегодняшнем ее уровне далеко не все члены ГМПР в состоянии оплачивать услуги здравоохранения, равно как и обучать детей на платной основе, не говоря уже об улучшении жилищных условий. А какие конкретные меры должен предпринимать профсоюз для повышения зарплаты, известно. 2. При назначении льготной пенсии по Спискам №1,2 часто возникает вопрос об установлении тождества профессий. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 года №15 стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в профессиях, которые изменили свое наименование в связи с выходом новых тарифно-квалификационных справочников засчитываются. 3. Работодатель, не перечисляя страховые взносы за работника в Пенсионный фонд РФ, нарушает действующее законодательство. Что делать в этой ситуации? Действительно, это большая проблема. Государство старается не замечать данной проблемы, перекладывая ответственность на самого человека. Действующее гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство не предоставляет право профсоюзным организациям подавать исковые заявления о взыскании задолженности по страховым взносам с работодателя в пользу Пенсионного фонда. Таким правом обладает только Пенсионный фонд или его отделения. Следовательно, необходимо обращаться в отделения Пенсионного Фонда по каждому конкретному случаю и добиваться реализации ему предоставленного права. По поводу инициативы со стороны профсоюза, мы уже обращались в правительство по данному вопросу. Необходимо, проанализировав законодательство, подготовить новую инициативу. В начале октября состоится семинар юристов. Мы предполагаем рассмотрение данной проблемы. Надеюсь, наши юристы с мест привезут на семинар конкретные факты нарушения законодательства. В качестве дополнительной меры защиты членов профсоюза профсоюзные организации могут решать данный вопрос путем включения в коллективный договор (соглашение) пункта, обязывающего работодателя своевременно и в полном объеме перечислять за работников страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Включение данного условия дает профсоюзным органам право контроля за соблюдением работодателем пенсионных прав работников. В случае неисполнения работодателем своих обязательств, предусмотренных коллективным договором, у профсоюзных организаций возникнет право использовать правовой механизм воздействия на работодателя, регламентированный трудовым законодательством РФ. Кроме того, наличие указанного условия в коллективном договоре (соглашении) позволит профсоюзным органам (профсоюзным правовым инспекторам труда) обращаться в органы федеральной инспекции труда с требованием о привлечении работодателя к административной ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 Кодекса об административных правонарушениях). При отсутствии в коллективном договоре обязанности работодателя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд и при отсутствии соглашения о сотрудничестве с Пенсионным фондом профсоюзные органы (профсоюзные правовые инспекторы труда) должны обратиться в органы прокуратуры с заявлением о факте нарушения пенсионного законодательства и пенсионных прав граждан. В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.92 года №2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, прокуратура РФ осуществляет: "надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций". Необходимым условием направления заявления в органы прокуратуры является документальное подтверждение факта нарушения закона и прав граждан. В соответствии со ст. 17 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы имеют право бесплатно и беспрепятственно получать информацию по социально-трудовым вопросам. На основании этого профсоюзная организация должна направить запрос в отделение Пенсионного фонда РФ для получения информации о задолженности работодателя по страховым взносам. Полученная справка о задолженности будет являться приложением к заявлению. Согласно ч.1 ст.24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель обязаны "внести представление об устранении нарушений закона должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения закона. После проведения проверки и выявления факта нарушений прокурор также обязан в соответствии с п.4 ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение (нарушение закона или прав граждан).

Ответ профкому ОАО «ММК» К категории непроизводственного травматизма на данный момент могут быть отнесены бытовые травмы (в том числе травмы по пути с работы и на работу). Больничные листы оплачиваются с первого дня потери трудоспособности с ограничением общей суммы выплат в 12 480 руб. Причем первые два дня оплачивает работодатель. Единой позицией профорганов в данном случае является воспрепятствование переводу производственных травм в категорию бытовых. Наличие данных фактов подтверждает анализ относительных показателей производственного травматизма в организациях горно-металлургического комплекса, осуществляемый отделом охраны труда и окружающей среды ЦС ГМПР.

Ответ В.В. Щетникову ППО «ВГОК» (г. Нижний Тагил) Уважаемый Владимир Васильевич! Вопрос о вхождении управляющей компании «ЕвразХолдинг» в АМРОС до настоящего времени не решен. В соответствии с Конвенцией МОТ № 87 «О свободе объединений», вхождение работодателей в соответствующие объединения может быть только добровольным. Вместе с тем управляющая компания от имени горняков и металлургов предприятий, входящих в холдинг, будет принимать участие в переговорах по заключению Отраслевого тарифного соглашения, проводимого со стороны работодателей под эгидой АМРОС, что явилось результатом переговоров председателя профсоюза М. Тарасенко с руководством компании.

Ответ председателю профкома А.А Емельянову (Соликамск) Уважаемый Анатолий Александрович! Положением о координационном молодежном совете при ЦС ГМПР, которое было принято постановлением II пленума Центрального Совета профсоюза в мае 2004 г., определены статус, основные задачи и направления деятельности координационного молодежного совета при ЦС ГМПР. Что касается нескольких молодых освобожденных лидеров - такие решения в компетенции Центрального Совета профсоюза. В составе организационного отдела аппарата ЦС профсоюза есть специалист по данному направлению - Татаренкова Нина Сергеевна. Вместе с тем и сегодня у первичек и территориальных органов есть право иметь освобожденных профсоюзных лидеров. Мы стремимся активизировать работу с молодежью. Необходимо, чтобы и сама молодежь была активнее, и при этом мы, профлидеры старших поколений, реально содействовали этому. Чего греха таить, пока далеко не везде всерьез помогают становлению и развитию молодежной работы в профсоюзе. Скоро в Москве состоится молодежная конференция. Надеемся, что она даст новый импульс в этом направлении. Кстати, и вопросы финансирования можно и необходимо обсуждать на данной конференции.

Ответ В.В. Горбунову (Каменск-Уральский) и ППО ОАО «НКАЗ» Вопрос о распространении действия коллективного договора действительно является дискуссионным. В разных странах по-разному решают данную проблему. К примеру, в Германии тарифное соглашение распространяется только на членов профсоюза. Согласен, от этого вопроса во многом зависит уровень мотивации профсоюзного членства, хотя есть и иные составляющие мотивации. Сторонники как одного, так и другого подхода имеют свои аргументы. Действующее российское законодательство и, соответственно, сложившаяся практика всем известны. Вместе с тем в коллективном договоре может быть предусмотрено положение о том, что отдельные его нормы распространяются только на членов соответствующего профсоюза, а именно: нормы, выполнение которых обеспечивается за счет средств и/или силами профсоюзной организации. Такое положение вытекает из п. 4 раздела III Рекомендации МОТ № 91 «Положения коллективного договора должны распространяться на всех трудящихся соответствующих категорий, работающих на охватываемых коллективным договором предприятиях, если в нем не предусмотрено иное». В газете «Солидарность» по данному вопросу развернулась широкая дискуссия, и каждый может с ней ознакомиться и принять участие. Возможно, итогом данной дискуссии станет выработка новых, более эффективных подходов. А в целом, поставленный вами вопрос очень актуальный.

Ответ В.А. Мехрениной Профком ОАО ЧМК Позиция ЦС профсоюза по данному вопросу остается неизменной. Работа проводится. О ее результатах будем информировать.

Ответ Белгородской областной организации Несмотря на то что на уровне Российской Федерации профсоюзы не наделены правом законодательной инициативы, Горно-металлургический профсоюз России инициирует законопроекты через депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, с которыми заключены соглашения о взаимодействии в сфере трудовой и социально-экономической защиты работников отрасли. Так, в 2005 году депутатом ГД РФ Бадаловым Р.М. по инициативе ГМПР предложен законопроект «О внесении изменений и дополнений в ст. 66 Федерального закона «Об акционерных обществах» для реализации права работников и их представителей на участие в управлении организацией путем вхождения представителей профсоюзов, уполномоченных работниками (как это установлено ст. 27 Трудового кодекса РФ), в коллегиальные органы управления организацией (советы директоров) обществ. Кроме того, позиция нашего профсоюза по важным социально-экономическим вопросам, затрагивающим интересы работников отрасли, вопросы трудового законодательства, другие, связанные с ними проблемы социальных и трудовых прав трудящихся, доводится до председателя Государственной Думы РФ, руководителей фракций и комитетов. Специалисты Центрального Совета ГМПР анализируют законопроекты и дают по ним экспертные заключения, участвуют в парламентских слушаниях Госдумы и Совета Федерации по наиболее актуальным проблемам. Как Вам известно, законопроекты по важным вопросам социально-трудовых отношений обязательно должны рассматривать на заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений. Председатель ГМПР является членом этой комиссии и посредством участия в ее работе отстаивает позиции профсоюзной стороны на федеральном уровне. Следует также учитывать, что все федеральные законопроекты направляются в субъекты федерации, где исполнительные и законодательные органы государственной власти подготавливают по ним свои отзывы. Считаем необходимым и на местах профсоюзным организациям активнее взаимодействовать с властными структурами и депутатами Госудумы РФ от территорий для более эффективного решения социально-экономических задач трудящихся отрасли и профсоюза в целом.

Ответ А.М. Киселеву - зам. председателя профкома ОАО "НТМК" Вопрос о последствиях реструктуризации рассматривался на пленуме ЦС профсоюза в мае т.г. В материалах, розданных участникам пленума, есть, в частности, информация о ситуации в выделенных в самостоятельные организации структурных подразделениях практически по всем территориальным организациям. Изучив различный опыт, надеемся, сможете выбрать наиболее для Вас приемлемый. В проекте ОТС по этому поводу есть запись о том, что «При создании дочерних обществ на базе структурных подразделений работодатель основной организации обеспечивает действие коллективного договора организации в этих обществах в течение всего периода, на который он был заключен».

Ответ Е. Н. Серебрякову (Челябинск, ЧМК) Евгений, здравствуйте! По действующему законодательству мотивированность отказа определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Наличия только факта отказа недостаточно. В случае, если профком считает мотивацию отказа необоснованной, он имеет право требовать от работодателя присоединения к ОТС вплоть до инициирования коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ). Признательны за Ваше очередное интересное предложение. Просьба изложить его более подробно и направить в ЦС ГМПР по электронной почте.

Ответ Молодежной комиссии при профкоме ОАО «СМЗ» Вы правы, многие зарубежные профсоюзы имеют мощные забастовочные фонды. У нашего профсоюза также существует фонд солидарности. Только в текущем году из фонда солидарности ГМПР дважды была оказана поддержка при проведении коллективных действий по защите своих прав и интересов членам профсоюза, работающим в ЗАО «Ловозерская горно-обогатительная компания» и ГУП «Калининградский янтарный комбинат». Наличие средств в забастовочных фондах во всем мире является информацией конфиденциальной по понятным причинам.

Ответ Старикову Валерию (Молодежная комиссия при профкоме ОАО "СМЗ") Уважаемый Валерий, Вы спрашивали, ведется ли в ЦС ГМПР работа по созданию учебных центров и баз отдыха для членов профсоюза и их семей. В соответствии с решением IV съезда профсоюза в Центральный Совет ГМПР направляются 7 процентов от валового сбора профсоюзных взносов, из которых 2 процента перечисляются в ФНПР. Все остальные профсоюзные взносы находятся на счетах первичек и территориальных органов профсоюза. Поэтому вести разговор о создании баз отдыха для членов профсоюза и их семей за счет средств ЦС ГМПР нет оснований. Что же касается обучения, то в настоящее время мы успешно сотрудничаем с профсоюзными учебными центрами, на базе которых организуем семинары для активистов и специалистов профсоюза. Наличие собственного учебного центра считаем целесообразным, и работу в этом направлении Центральный Совет намерен продолжить.

Ответ Помазкину Владимиру Михайловичу (профком КГОК "Ванадий") Уважаемый Владимир Михайлович, сведения об имеющейся практике применения п.п.12.4, 12.5 ОТС будут Вам направлены позже, т.к. это сложно сделать в рамках Интернет-конференции. В публикуемой социально-экономическим отделом ЦС профсоюза информации отсутствуют сведения о социально-экономическом положении работников не только сервисных структур, но и ряда других организаций. Вы ставите вопрос совершенно справедливо, им, кстати, был обеспокоен и профком Магнитогорского металлургического комбината. Вопрос о предоставлении сведений Центральному Совету профсоюза поднимался неоднократно, но проблема решается медленно. Конкретно ситуация в выделившихся организациях, в т.ч. и сервисных, рассматривалась на майском пленуме ЦС профсоюза. Для подготовки материалов делался специальный запрос, и ответы были получены. Вопрос не в том, что ЦС выпустил из поля зрения эту категорию работников, а в исполнительской дисциплине профсоюзных организаций по выполнению принимаемых решений. В поле зрения ЦС находится то, что и в поле зрения профкомов и территориальных органов. Наша информация - это сумма сведений, идущих с мест. В настоящее время Федеральная служба государственной статистики РФ не может предоставить информацию в полном, необходимом нам объеме, поэтому просим всех более добросовестно выполнять наши договоренности. Тем более данная информация не является коммерческой тайной.

Ответ председателю профкома А.А. Емельянову и Молодежной комиссии при профкоме ОАО "СМЗ" О возможных действиях профкома в случае отказа работодателя от выдачи доверенности и присоединения к ОТС рассказано в ответе молодежной комиссии вашего завода. Что же касается АМРОС, мы не в праве вмешиваться в ее деятельность. Ваши предложения будут переданы в Ассоциацию. Вы правы, вести переговоры с работодателем не просто. И есть все основания считать, что легче не будет. Но в том и состоит наша задача: каждому на своем месте и сообща добиваться улучшения жизни металлургов и горняков. Тем более, нет сомнений, они этого заслуживают.

Ответ председателю профкома ОАО "Комбинат "Магнезит" В.А. Вершинину Уважаемый Виктор Алексеевич! ЦС профсоюза неизвестны случаи распространения действия коллективного договора только на членов профсоюза. Отдельные пункты договора, если они финансируются за счет средств профорганизации, можно распространять только на членов профсоюза. К настоящему моменту доверенностей собрано еще недостаточно, и работу необходимо активизировать.