[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости] [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Книги]

Обложка книги.

Борис Вишневский

К демократии и обратно

В Конституционном Суде России – «процесс года»: обсуждается законность чеченской войны. Впрочем, волна общественного интереса нахлынула и отступила – «аншлага» первого дня нет и в помине, от выступлений соперничающих сторон КС перешел к монотонному слушанию приглашенных экспертов и военных специалистов, поочередно обосновывающих правомерность или неправомерность «чеченских» указов главы государства.

И боясь как огня «вмешательства в политику», суд аскетически замыкается на одном, хотя и чрезвычайно важном вопросе: вправе ли президент действовать, опираясь не на конкретные, записанные в Конституции полномочия, а на весьма туманно сформулированные «общие обязанности»?

Да, в 80-й статье Основного Закона записано, что президент в установленном Конституцией порядке «принимает меры по охране государственной целостности». Но означает ли это, что, желая защитить «государственную целостность», и при отсутствии какого-либо «установленного порядка», президент вправе делать все, что сочтет нужным, невзирая на действующие законы? В нарушение закона – бросить в республику, которую он считает частью России, армейские части? В нарушение Конституции – не объявляя чрезвычайного положения, приказать закрыть границы Чечни и проводить обыски и насильственные депортации «подозреваемых»?

Президентские представители и эксперты – Сергей Шахрай и Юрий Батурин, министр юстиции Валентин Ковалев и маршал Виктор Куликов, юристы Валерий Савицкий и Олег Кутафин уверяют – да, вправе!

Их оппоненты – председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Исса Костоев и его заместитель Елена Мизулина, экс-министр юстиции Юрий Калмыков и правозащитник Сергей Ковалев с этим категорически не согласны. И как жаль, что заседания КС не транслируются по ТВ полностью – все это необходимо наблюдать вблизи, «без ретуши».

Центральная фигура с президентской стороны – конечно, Шахрай. Для него «чеченское дело» – вопрос принципа: именно он долгие годы отвечал за национальную политику и сегодня защищает не столько президента, сколько себя. И надо видеть, с каким презрительным выражением лица одетый с иголочки «непотопляемый» вице-премьер поучает оппонентов, ловко жонглируя статьями законов.

Президентские указы и полицейские правительственные «чеченские» постановления нарушают права и свободы граждан? Ничего подобного, они содержат лишь «ненормативные поручения» силовым ведомствам, а все последующие кровавые последствия – не более чем неизбежные «эксцессы». Президент нарушил закон «Об обороне», запрещающий использовать армию внутри страны? Ну и что: Верховный Главнокомандующий может использовать армию так, как хочет, а «запрещающую» статью закона президент, оказывается, своим указом признал «недействующей».

Надо видеть, как мучительно неловко чувствует себя на процессе еще не до конца ставший человеком-функцией Юрий Батурин – нетрудно догадаться, как «легко» ему на сей раз оправдывать президента, хотя и он честно играет положенную роль.

Надо видеть, как ведут себя обладатели судейских мантий – позиция большинства судей КС мгновенно становится ясной по тем вопросам, которые они задают. Традиционные сторонники президента или представленные им судьи – председатель КС Владимир Туманов, Эрнест Аметистов и Тамара Морщакова, Марат Баглай и Анатолий Кононов допытываются: носят ли «чеченские» указы нормативный характер (подоплека проста: «ненормативные» документы КС вправе сразу же снять с рассмотрения)? Согласны ли представители Думы и Совета Федерации, что Конституция имеет прямое действие (с явным намеком на упомянутую 80-ю статью)?

А по другую сторону баррикады надо видеть вырвавшегося на процесс прямо из больницы Сергея Ковалева, открыто назвавшего президентские указы «лицемерием» и «конституционным преступлением», и хоть раз заглянуть в смертельно усталые глаза Иссы Костоева, который чуть ли не кричит в микрофон: да неужели в Чечне все происходит с ведома того самого Бориса Ельцина, который в январе 1991-го после трагедии в Вильнюсе обращался к военнослужащим со словами «если вам дадут приказ выступить против мирного населения под предлогом наведения порядка – помните, что нельзя решать политические проблемы с помощью армейских подразделений»?

Присутствующим на процессе журналистам были розданы официальные тексты «спорных» документов – в частности, печально знаменитого «секретного» указа № 2137 от 30 ноября 1994 года, который нелегально печатался в «Новом времени» и «Независимой газете». Но замечателен не столько сам указ, сколько скромное приложение к нему, озаглавленное «план мероприятий по восстановлению конституционной законности в Чеченской Республике». В этом плане – «обращение Президента РФ к участникам конфликта в Чечне» (срок – 28 ноября), закрытие административных границ и воздушного пространства Чечни (10 декабря), подготовка «плана ликвидации бандформирований на территории Чечни» (28 ноября), обращение к иностранным государствам о недопустимости вмешательства во внутренние дела России (29 ноября) и «организация экономической помощи населению Чеченской Республики» (с 29 ноября – весь период, ответственный – Правительство РФ).

А напоследок – два шедевра: 28 ноября – публикация «Обращения руководителей северокавказских республик и регионов к президенту с просьбой о наведении конституционного порядка в Чечне» (ответственный – Совет Федерации (!), это – к вопросу о разделении властей), а 29 ноября – создание «пресс-центра по освещению обстановки в связи с выполнением плана мероприятий».

Напомним, что указ подписан 30 ноября – нужны ли комментарии? Представители президента уверяли на процессе, что указ уже в середине декабря был отменен – в связи с «невозможностью введения ЧП», но свидетели утверждают, что еще в марте 1995-го Павел Грачев ставил подчиненным задачи, «вытекающие» из этого указа...

Решусь на грустный прогноз: «обвинительного приговора» не будет. Тянувшееся когда-то в КС почти бесконечно «дело КПСС» уже показало нам, что попытка судить власть по законам, которые она сама для себя сочинила, заведомо юридически безнадежна. Тогда, поскольку победители судили побежденных, КС сумел извернуться и принять решение, оправдывающее (хотя и с многочисленными оговорками) роспуск компартии – сегодня ситуация принципиально иная.

В лучшем случае КС решится признать незаконными отдельные положения оспариваемых актов, что не даст ответа на главный вопрос: кто ответит за гибель десятков тысяч людей и искалеченные души сотен тысяч? Впрочем, такой вопрос КС перед собой в принципе не ставит – а его вердикт, каким бы он не оказался, будет для нас с вами в равной степени печальным.

Если «полное и окончательное решение чеченского вопроса» будет признано неконституционным – трудно в очередной раз не ужаснуться власти, способной на подобное беззаконие.

Но если все, что уже семь месяцев происходит в Чечне, вписывается в рамки наших «гибких» законов – трудно в очередной раз не ужаснуться тому, по каким законам мы живем. И в обоих случаях нельзя не задуматься над тем, что может случиться с нами в любой момент, и за что впоследствии никто и никогда не понесет никакой ответственности.


info@yabloko.ru

[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости] [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Книги]

2001-2004 _ Москва,
эпицентр