| Предисловие
Уличная политика в современной
России
Сравнительный анализ политической
системы России в период правления Б.Н. Ельцина и в
период правления В.В. Путина позволяет утверждать,
что действующая российская власть взяла курс на ее
серьезную реорганизацию.
Курс на построение так называемой
«вертикали власти» нашел выражение, в частности, в
изменении порядка формирования верхней палаты Совета
Федерации ФС РФ, в отмене прямых выборов высших должностных
лиц субъектов Федерации, в унификации порядка избрания
региональных законодательных собраний.
Кроме того, политический режим В.В.
Путина, задействовав беспрецедентный административный
ресурс, фактически взял под контроль нижнюю палату
российского парламента – Государственную Думу ФС РФ,
большинство мест в которой заняли представители пропрезидентской
партии «Единая Россия». По сравнению с периодом 1990-х
годов, когда Государственная Дума была основной площадкой
оппозиционной активности, сегодняшнюю лояльность палаты
действующей власти можно расценивать как успех президента
страны и его окружения. Выгоды очевидны – «Единая
Россия», заняв все ключевые посты в Государственной
Думе, без длительных дискуссий и проволочек поддерживает
практически любые инициативы, исходящие из Администрации
Президента или Правительства; оппозиционные инициативы,
напротив, блокируются на самых первых этапах. Более
того, административными методами пропрезидентское
большинство нижней палаты Федерального Собрания практически
ликвидировало в Государственной Думе политическое
пространство для общественной дискуссии – спикер палаты
Б. Грызлов заявил в январе 2004 года, что «парламент
– это не место для политической дискуссии».
Однако фактически ликвидировав легальную
площадку для общественно-политической дискуссии в
Государственной Думе, пропрезидентские силы ликвидировали
одновременно и весьма эффективный механизм «выпуска
социального пара», сконструированный в эпоху правления
Б.Н. Ельцина. Несмотря на активность парламентской
оппозиции в 1990-е годы, Федеральное Собрание РФ практически
не имело возможности всерьез повлиять на процесс принятия
государственных политических решений, так как вся
полнота власти по действующей Конституции РФ фактически
сосредоточена в руках президента страны. Конституция
оставляет президенту и возможность для маневра: президентский
указ имеет силу закона до тех пор, пока в силу не
вступит соответствующий федеральный закон (при этом,
чтобы закон вступил в силу, его опять же должен подписать
президент). Президент имеет возможность наложить вето
на принятый парламентом федеральный закон, и преодолеть
вето может только конституционное большинство Федерального
Собрания РФ (не менее двух третей от общего числа
членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы). Наконец, президент обладает полномочиями распустить
Государственную Думу.
Таким образом, бурные парламентские
политические дискуссии в 1990-е годы, с одной стороны,
обеспечивали общественное обсуждение актуальных проблем
российской политики и создавали видимость наличия
в стране серьезных оппозиционных сил, а с другой стороны
– практически не несли угрозы для конституционного
строя и президента страны.
В сложившейся же сегодня системе
политических координат, когда оппозиция лишена парламентской
трибуны и оказалась фактически выдавлена из парламентской
плоскости, лишившись даже минимальных возможностей
легального влияния на процесс принятия политических
решений в стране, протестная активность по объективным
причинам сосредоточилась на улице. При этом надо отметить,
что использование уличных методов ведения политической
борьбы социалистическими и коммунистическими партиями
и общественно-политическими организациями – явление
для российской политики не новое. «Левые» весьма активно,
хотя и не достаточно эффективно, выводили своих сторонников
на улицы в 1990-е годы. А вот освоение механизмов
прямого гражданского давления на власть партиями и
движениями либерального толка – процесс, который начался
после того, как партии «ЯБЛОКО» и «Союз правых сил»
проиграли выборы в Государственную Думу в декабре
2003 года.
Более того, после федеральных парламентских
выборов 2003 года был начат серьезный политический
диалог между левокоммунистическим и праволиберальным
спектрами российской оппозиции, в результате которого
лидеры крупнейших партий пришли к пониманию необходимости
координации оппозиционной активности. На протяжении
последнего года как в Москве, так и во многих регионах
России проходили десятки уличных антиправительственных
и антипрезидентских выступлений, организованных совместно
коммунистическими и либеральными, правозащитными и
экологическими организациями.
Этот процесс вызвал объективный
интерес к уличным методам политической борьбы со стороны
общества и независимых от государства средств массовой
информации. Кроме того, востребованность уличного
протеста всем спектром политической оппозиции страны
создала необходимость серьезной научной систематизации
технологий и методик организации уличного протеста
в России. |
