29 августа 2016
Блог Андрея Бабушкина

Андрей Бабушкин: Как защитить право граждан России на достойную пенсию?

Это вопрос  станет темой моей встречи с избирателями 29 августа 2016 года в 18.00 в колледже № 13 (м.Бибирево,  ул.Бибиревская, д. 6).

Немного истории: впервые пенсионное обеспечение было введено для офицеров военно-морского флота во Франции в 1673 году. В период Великой французской революции, в 1790 году, был принят Закон о пенсиях для гражданских государственных служащих, отслуживших тридцать лет и достигших пятидесятилетнего возраста. Массовое и всеобщее  пенсионное обеспечение впервые появилось в Германии в 1889 году, в Дании в 1891 году, в Великобритании в 1908 году, во Франции в 1910 году. Оно предусматривало обязательное пенсионное страхование работников наёмного труда от старости, инвалидности и утраты кормильца.

В России до 1917 года универсальное пенсионное обеспечение отсутствовало, а пенсии получали только отдельные категории чиновников и военных. В 1930 году в Советской России было принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию», а в 1932 году законодательно установлен был возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Окончательно система пенсионного обеспечения в СССР установлена была только в 1956 году, с принятием закона «О государственных пенсиях».

Существуют 3 типа пенсий по способу финансирования: распределительная, условно- пенсионное страхование, накопительная.

В России  все пенсии делятся на трудовые и государственные. Трудовая пенсия - это «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств» (ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Государственная пенсия — это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо космонавтам или работникам летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, при наступлении инвалидности или потери кормильца, достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.(ст. 2, Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Таким образом, формально никакой разницы между государственной и страховой пенсиями не существует, однако для манипуляций общественным мнением, запутывпния ситуации и лавирования между различными социальными группами государство

Пенсионная реформа  разделила пенсию на две части: страховую и накопительную. Для управления накопительной частью пенсии гражданин может выбирать между Пенсионным Фондом РФ (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. Между тем, еще в 1996 году десятки  тысяч  граждан оказались жертвами обмана с стороны негосударственных пенсионных фондов.

Из 200 стран мира, Россия в 2014 году заняла лишь 65 место в общем рейтинге по обеспеченности жизни пенсионеров.

Большая  часть пенсионных средств находится в распоряжении Пенсионного фонда России.  О масштабах средств,  находящихся в распоряжении  фонда, говорят следующие цифры: доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров.

В 2015 году в России было 42,7 млн. пенсионеров (или 29,14 % населения страны), расходы бюджета ПФР составили  7,67 трлн. руб.,  поступление страховых взносов – 3,86 трлн. руб.  Несложные  подсчеты показывают,  что средняя пенсия без региональных  доплат и выплат негосударственных пенсионных фондов должна составлять  около 15 тыс. руб.

Однако средний размер пенсий не дотягивает до этой суммы и составляет: по старости - около 13,1 тыс. руб., по инвалидности - около 8,2 тыс. руб., по случаю потери кормильца - около 8,3 тыс. руб.

Индексация  размера  пенсий в связи с  ростом цен, катастрофически отстает от роста цен:

 

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Страховая пенсия

6,3%

8,8%

10,65%

10,12%

8,31%

 11,4%

4%

Социальные пенсии

12,51%

10,27%

14,1%

1,81%

17,1%

 10,3%

4%

Между тем,  уровень инфляции составил  не 4 %, а не менее, чем  12 %.

В августе 2016 года стало  известно, что Правительство решило заменить вторую индексацию пенсий в этом году единовременной денежной выплатой в размере пяти тысяч рублей. Пенсионеры получат надбавки в январе 2017 года. Дмитрий Медведев заявил, что для индексации в обычном формате в бюджете недостаточно средств.

Где же остальные деньги?   Они  идут в том числе на различные доплаты.  Например, доплата к пенсии депутатов Государственной Думы устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней при исполнении полномочий депутата от года до трёх лет составляла 55%, а при исполнении полномочий депутата свыше трёх лет - 75% ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы.

Что предлагает партия «Яблоко»? В результате принятия «яблочного» пакета инициатив с целью преодоления пропасти между богатейшими и беднейшими группами населения будут обеспечены:

  • расширение перечня и увеличение объема товаров и услуг потребительской корзины до уровня прожиточного минимума, соответствующего достойной жизни современного человека;
  • создание Фонда старшего поколения, в который будет направляться часть средств от продажи сырьевых ресурсов;
  • рост размеров пенсий и социальных пособий, напрямую связанный с предыдущими мерами, которые приведут к росту поступлений в пенсионный и другие социальные фонды;
  • введение законодательного понятия «прожиточный минимум инвалида», учитывающего затраты на лекарства и реабилитацию,
  • создать единую пенсионную систему для чиновников и обычных граждан;
  • создать единую пенсионную систему для чиновников и обычных граждан;
  • размер пенсии должен составлять не менее 40% заработка за 30 лет стажа, как того требует Конвенция Международной организации труда № 102.

Но только совместными действиями  мы сможем добиться этого.

Член бюро партии Яблоко. Председатель общественной правозащитной благотворительной организации Комитет «За гражданские права», член Совета по правам человека при Президенте.