Генеральная прокуратура Российской Федерации 

Б. Дмитровка ул., 15-а, 
Москва,125993

ЗАО «Сбербанк-АСТ» 

Б. Татарская ул., д. 9, 
Москва, 115184 

Митрохин С. С.

Пятницкая ул., д. 31/2, стр. 2, Москва, 119017

РЕШЕНИЕ
по делу К–461/13 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

08.04.2013	Москва	

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
членов комиссии:
начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С., 
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасовой Ю.А., 
ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Бостанова М.А., 
при участии представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мазуренко П.В., Трубниковой Н.А., Чумаченко А.В., представителей Митрохина С.С. Резникова В.А., Круглова М.С., представители ЗАО «Сбербанк-АСТ» на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу Митрохина С. С. (далее – Заявитель) на действия  Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку легкового автомобиля с объемом двигателя более 4,0 литров  для нужд Генеральной прокуратуры Российской Федерации (номер извещения 0173100014113000021) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Заказчик ограничил количество участников Аукциона а именно, Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара, которые предполагают поставку только автомобиля «BMW 7 Long».
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщил, что при утверждении документации об Аукционе Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1)	извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) – 27.03.2013;
2)	начальная (максимальная) цена контракта – 5 987 550 рублей;
3)	дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 16.04.2013 в 10:00;
4)	дата проведения Аукциона – 22.04.2013;
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки  Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При изучении представленных на заседании Комиссии материалов выявлено, что раздел № III «Техническое задание» документации об Аукционе содержит требования к техническим и функциональным характеристикам поставляемого автомобиля, которым в совокупности соответствует исключительно модель 7 Long производителя BMW, в том числе по следующим параметрам:, длина не менее 5 219 мм, ширина не более 1902 мм. 
Вместе с тем, представители Заказчика на заседание Комиссии пояснили, что под представленные в разделе № III «Техническое задание» документации об Аукционе подходят как минимум два автомобиля различных производителей – Audi A8 L и BMW 7 Long.
При этом, согласно техническому паспорту на Audi A8 L, размещенному на официальном сайте производителя, Audi A8 L не соответствуют требованию раздела №  III «Техническое задание» документации об Аукционе по длине. 
Таким образом, в документации об Аукционе установлены требования к товару, которые в совокупности характерны исключительно для модели 7 Long производителя BMW, что влечет ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. 
Указанное нарушение Заказчиком Закона о размещении заказов содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Митрохина С.С. обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика  нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. 
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 08.04.2013 № К–461/13 по выявленному нарушению Закона о размещении заказов соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:	А.В. Петров	

Члены Комиссии:	
Д.С. Рахмедов 

Ю.А. Черкасова 

М.А. Бостанов	

Бостанов М.А.
(499) 252-0947