ОМСКИЙ ПРОРЫВ
Программа кандидата в мэры Омска Александра Короткова (партия «ЯБЛОКО»)
Партия «ЯБЛОКО» имеет большой опыт в реализации федеральных программ, связанных с местным самоуправлением, борьбой с коррупцией, городским развитием, социальной сферой и т.п. Представители партии работают в правительстве, законодательных собраниях и в муниципалитетах.
Партия намерена поддерживать своего кандидата Короткова во всех его начинаниях, в том числе, связанных с изменением законодательной базы и утверждением программ федерального уровня.
Основные причины угасания Омска: его экономических, социальных и культурных возможностей.
1. Разрушены складывавшиеся десятилетиями авиапромышленный, радио и нефтехимический комплексы. Большинство их предприятий и предприятий других оборонных отраслей не работает на полную мощность или исчезло.
2. Значительно сократилось число рабочих мест.
3. Крупнейшие омские заводы стали филиалами или ремонтными подразделениями головных предприятий, находящихся в других регионах.
4. Налоговые доходы городского бюджета упали до катастрофически низкого уровня из-за значительного уменьшения числа работающих и из-за того, что доходы большинства омских предприятий, организаций, банков и т.п. уходят в головные структуры, которые выплачивают налоги по месту своей регистрации в других регионах.
5. Зарплата в «филиалах» и «ремонтных подразделениях» всегда ниже среднего уровня основных предприятий, поэтому омичи всегда будут недополучать.
6. Из-за низкой наполняемости бюджета у города нет возможностей для реализации собственных серьезных социальных программ, для строительства и ремонта дорог и переходов. Нет возможности предоставить льготы малому бизнесу, предпринимателям и т.д. Крайне мало выделяется средств на культуру, здравоохранение, образование, спорт, благоустройство и другие неотложные нужды жителей Омска.
Я немедленно сделаю следующее:
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК
1. Главное - наполню бюджет Омска (как это сделал в отношении области, когда в 1997-1998г.г. был заместителем Губернатора по финансам).
1.1 Заключу от имени муниципалитета договоры с головными предприятиями омских заводов: «Салют», «Газпром нефть», «им. Хруничева», Сбербанк, ОТП банк, РЖД и остальными (всего около 30-35) об обязательном отчислении в городской бюджет за муниципальную рабочую силу платы в размере 1000-3000 руб. в месяц за каждого омича участвующего в производственном процессе головного предприятия. За счет чего дополнительные поступления в бюджет города составят около 3 – 3,5 млрд. руб. (примерно треть величины сегодняшнего бюджета). Или свыше 1 млрд. руб. уже в текущем году.
1.2 Пересмотрю все условия внешних и внутренних заимствований города в сторону снижения платы бюджета по процентным ставкам и привлеку бюджетные средства министерства финансов РФ. Общий эффект составит примерно 0,5-0,7 млрд. руб.
1.3 Проведу инвентаризацию всей муниципальной собственности и добьюсь ее эффективного использования муниципальными, коммерческими и иными структурами. Что уже в текущем году позволит получить дополнительно 0,3 – 0,4 млрд. руб.
1.4 Добьюсь совместно с Губернатором пересмотра Министерством финансов РФ пропорций межбюджетных отношений между Омским регионом и РФ, а полученные преференции предлагаю разделить поровну между городом и областью (50% - 50%). Ежегодные поступления будут - около 3 млрд. руб.
Реальный и быстрый эффект только от этих первоочередных мероприятий составит около 7 - 8 млрд. руб. (бюджет без Государственной думы или Совета Федерации РФ увеличится на 70 -75%). Он в случае моего избрания мэром Омска уже в текущем году составит примерно 14 – 15 млрд. руб., против ожидаемых 10 - 11 млрд. руб. налоговых поступлений.
1.5 Совместно с директорами рассмотрю перспективы развития каждого предприятия (прежде всего входящих в оборонный комплекс), его технического и технологического перевооружения, роста производительности труда. Вместе с руководителем побываю в профильных департаментах, министерствах и в Правительстве РФ с целью включения их в наиболее востребованные программы, чтобы возродить научно-промышленный потенциал Омска. Это позволит получить через 3-4 года уже десятки миллиардов рублей и вернуть Омску статус центра машиностроения.
1.6 Продолжу финансирование всех действующих обязательств бюджета за счет существующей системы налоговых поступлений, а дополнительно полученные доходы направлю на финансирование социальных вопросов: в первую очередь на здравоохранение, образование (включая строительство детских садов) и культуру (включая благоустройство и спорт).
1.7 Остановлю нецелевое расходование бюджетных средств и исключу коррупционную составляющую, что даст (согласно экспертным оценкам) почти 0,7 млрд. руб.
1.8 Перекрою все лазейки хищения муниципальных денежных средств и материальных ресурсов.
1.9 Одним из методов повышения эффективности работы предприятий, организаций, учреждений будет создание необходимых условий для их добровольного перехода на равнодневный режим работы (широко известен в РФ и странах ближнего зарубежья как Омская равнодневка). Это позволит увеличить налоговые поступления в городской бюджет почти на 20%, уменьшить нагрузку на объекты инфраструктуры, включая дороги, трубопроводы, очистные сооружения, электросети и т.д., более чем в 1,5 раза и создаст дополнительные условия для реализации социальных и культурных потребностей омичей
1.10 Для решения вопросов предпринимательства и малого бизнеса создам городской Союз предпринимателей по аналоги с созданным мной ранее (совместно с Шойхетом и Куницким) и успешно работающим сегодня областным Союзом предпринимателей, который займется, в том числе и муниципальными льготами для этой категории бизнеса.
СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК
1. Самое главное для людей - здоровье. Для решения проблем медицинского обслуживания жителей Омска и создания нормальных условий работы медицинского персонала (зарплата, вредность и т.п.) мной будет воссоздан городской отдел здравоохранения, который совместно с врачебными коллективами городских медицинских учреждений и общественными структурами будет заниматься лечением и оздоровлением омичей.
2. Пенсионеры, являющиеся ветеранами труда и инвалиды, через неделю после моего избрания мэром (с 25 июня 2012г.) будут ездить, в том числе в садоводческие товарищества, на муниципальном транспорте бесплатно.
3. В связи с наличием в Омске экологически опасных для здоровья промышленных предприятий этому вопросу мной будет уделено особое внимание. Более 70 % жителей дышат загрязненным воздухом. Более 90% вредных выбросов дают пять предприятий: ОАО «ТГК-11», ОАО «Газпром-ОНПЗ», ООО «Омсктехуглерод», МП г. Омска «Тепловая компания», ОАО «Омскшина». Инвестиций в экологию недостаточно даже для организации на современном уровне переработки отходов и мусора не говоря уже о строительстве современных экологически чистых предприятий. Большая часть загрязненных вод сбрасывается в Иртыш без должной очистки. Иртыш – одна из самых загрязненных рек России. Около 20% проб воды из под крана не соответствуют нормативам.
Я запрещу строительство вредных производств на территории города. Остановлю застройку парков, скверов и лесопарковых зон. Внедрю современную систему сбора, утилизации и переработки отходов. Ликвидирую несанкционированные свалки: например такие, как в овраге на ремесленных улицах. Сделаю город чистым и зелёным.
4. Очень важно быстрейшим образом осуществить газификацию частного сектора. Недопустимо когда непонятные для жителей компании обещают различные условия газификации, например в ленинском АО, не являясь при этом официально уполномоченными муниципалитетом совершать эту работ, а жителям не у кого спросит с какими компаниями нельзя или можно иметь дело. Я установлю четкий порядок в этом и других подобных вопросах, тем более, что никаких денежных средств для этого не требуется. Нужно лишь внимательное отношение муниципальных служащих к нуждам людей и компетентность в управленческих решениях.
5. Особо сложные, но жизненно важные вопросы социальной направленности: дороги и переходы; доступное и комфортное жилье; капитальный ремонт жилого фонда; работа управляющих компаний; контроль тарифов и услуг ЖКХ; работа городского транспорта; строительство детских садов и школ и т.д., а также зарплаты всех категорий работающих. Это будет приоритетным направлением моей деятельности на посту мэра Омска.
6. Отдельный вопрос - 30 летний период строительства единственного перегона омского метро. За 8 лет было создано московское метро, одно из самых протяженных в мире, с десятками станций очень глубокого залегания. Я разберусь и доложу омичам, по какой причине руководство «Мостовика» нарушило все мыслимые сроки его возведения, насколько соответствуют действительности разговоры о баснословных прибылях директора, главного инженера, других руководителей бессменного подрядчика, и одновременном строительстве и приобретении им непрофильных активов. При необходимости муниципалитет заключит договор с новым генеральным подрядчиком, например с Санкт-Петербургским метростроем.
7. В соответствии с программой партии «ЯБЛОКО» «Дома. Земля. Дороги» будет принята программа массового строительства индивидуальных частных домов, с выделением земли и беспроцентных кредитов на их строительство и создания необходимой для этого инфраструктуры. В рамках этой программы будет ликвидировано ветхое жилье на берегах р. Омь.
8. Физическая культура и спорт остаются главной задачей. Развитие массового спорта за счет строительства открытых спортивных объектов: футбольных полей, хоккейных, баскетбольных, волейбольных площадок, теннисных кортов во дворах и на пришкольных территориях требует постоянного внимания со стороны муниципалитета. Кроме того, я, как болельщик и футболист, буду уделять повышенное внимание профессиональным командам: «Иртышу», «Авангарду», «Спартаку» и др.
КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА
Культура может и должна стать фактором, развивающим потенциал омичей, источником передовых идей, восстановления городской идентичности, экономического и социального развития города.
Книги, выставки, фильмы, спектакли, концерты – должны стать частью образа жизни горожан. Это невозможно без материальной, организационной, информационной и моральной поддержки людей, работающих в сфере культуры и искусства. Необходимо сохранять памятники истории и культуры, развивать инфраструктуру для туризма.
Многие пожилые люди, работавшие или работающие в этой сфере, социально не защищены. Творческая молодежь не востребована и часто не может найти работу.
На посту мэра Омска я планирую:
– Значительно увеличить долю расходов на культуру в бюджете города.
– Существенно повысить зарплаты бюджетников, работающих в сфере культуры. В том числе на 12% в этом году.
– Защитить учреждения культуры от выселения или рейдерского захвата.
– Создать в городе культурные пространства, связанные с музыкой, книгами, театром, кино, танцем, изобразительным искусством, общественной жизнью. Такие пространства должны включать в себя досуговые центры и места общения для различных возрастных групп – пенсионеров, молодежи, подростков, детей.
– Финансировать программы внедрения новейших (в том числе информационных) технологий, создающих возможность дистанционного доступа к культурным ресурсам (картинные галереи, библиотеки, архивы), в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья.
– Выделять дополнительные средства музеям на обновление музейных фондов и выставочные проекты.
– Развивать сеть кинотеатров и поддерживать через нее авторское и некоммерческое кино.
– Поддерживать национальные культурные проекты, развивать межкультурное взаимодействие. Взаимодействовать с другими городами страны с целью культурного обмена. Развивать международное сотрудничество с городами-побратимами Омска из Китая, Казахстана, Словакии, Южной Кореи.
– Развивать инфраструктуру для туризма, строя дешевые гостиницы и создавая языковую среду в центре города.
Для того чтобы осуществить задуманные мной прогрессивные преобразования и сделать их необратимыми необходим общественный контроль над деятельностью чиновников и силовых структур.
1. Вместо вертикали власти я применю современную технологию управления городом: РАЗДЕЛЕНИЕ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ и систему сдержек и противовесов. Контроль законодательной власти над исполнительной властью.
2. Городская власть и полиция будут прозрачными и подотчетными омичам. Бесконтрольность чиновников – следствие сверхвысокой концентрации власти в руках правительства Омска, слабости общественного контроля, отсутствия независимой и объективной судебной системы. Главным правилом работы органов исполнительной власти должно стать регулярное обнародование отчетов о проделанной работе.
3. Некоммерческие и общественные организации будут свободными от административного давления, и иметь право общественного контроля чиновников и полиции.
4. Будет налажен диалог между жителями Омска и представителями полиции и власти. Каждый работник мэрии будет давать конкретные ответы на запросы граждан, и осуществлять личные приемы. Представителей общественности и СМИ будут активно привлекаться к обсуждению городских проблем. Особенно важно привлекать к обсуждению проблем отраслевые экспертные сообщества. Это позволит принимать объективные решения, согласованные с городским сообществом. В результате мы получим честный договор между народом и властью.
5. На сайте мэрии будут размещены все обращения и жалобы граждан и ответы на них чиновников.
6. На работу в городскую администрацию я буду принимать тех людей, которые откроют не только свои доходы, но и расходы, а также откажутся от руководящих постов в коммерческих структурах. Все кадровые вопросы буду решать, как и всегда по принципу профессионализма, вне зависимости от партийной, религиозной и национальной принадлежности.
7. Создам специальную службу, принимающую от граждан сообщения о фактах коррупции и организующую детальную и гласную проверку всех обращений.
8. Я буду еженедельно проводить приемы граждан в одном из пяти районов Омска, а также в мэрии. Любой желающий сможет прийти и поделиться своей проблемой, пожаловаться на работу органов власти, предложить свой путь решения проблемы.
9. Отменю все ограничения конституционных прав граждан (в том числе на проведение акций протеста), заставлю уважать и беспрекословно следовать Конституции РФ. Публичные выступления горожан я воспринимаю как одну из жестких, но возможных форм диалога граждан с властью.
10. Несмотря на реформу полиции, наш город не стал безопасней. От граждан поступают сотни жалоб на произвол и бездействие полиции, Так же поступают обращения самих сотрудников МВД о нарушении их прав. Пришла пора, решительно навести порядок в Омске, обеспечить безопасность горожан и гостей горда. Полиция должна защищать закон и права человека, а не быть одним из нарушителей.
В связи с этим я добьюсь:
- сокращения количества сотрудников полиции в управлениях и увеличения их количества «на земле»;
- изменения критериев оценки работы омской полиции, которая должна оцениваться не по собственной отчетности, а по оценкам и отзывам омичей;
11. Заносчивое поведение представителей власти в НАШЕМ городе уже давно перешло всякие разумные границы. В последнее время муниципальные служащие не утруждают себя общением и обсуждением важных вопросов с омичами. А обжалование гражданами неправомерных действий чиновников или их полного бездействия, как правило, бесперспективно.
Я буду:
- регулярно публиковать в городской прессе и на сайте мэрии отчеты о деятельности мэрии и других чиновников.
- сокращу срок рассмотрения жалоб и обращений жителей в 2 раза (15 дней). Ответ должен быть точным и однозначным. Вторая переадресовка обращения или жалобы будет основанием для увольнения некомпетентного чиновника, осуществившего предыдущее рассмотрение.
Омичи достойны самого уважительного к себе отношения!
