30 апреля 2010
Заявление Бюро РОДП «ЯБЛОКО», принято 23 апреля

Тарифы ЖКХ - под контроль граждан

Тарифы на услуги ЖКХ стали самой болевой точкой в жизни нашего общества. Они съедают значительную часть доходов российских граждан, а у пенсионеров и малоимущих после оплаты ЖКУ на жизнь остаются крохи.

Такая ситуация стала следствием так называемой «реформы ЖКХ», которую навязала народу нынешняя власть. За время правления Путина плата за услуги ЖКХ увеличилась более чем в 15 раз, а пенсии и зарплаты - всего в 2-3,5 раза. Рост тарифов на ЖКУ в 2010 году практически в четыре раза превышает инфляцию в 2009 году. Именно ежегодный рост тарифов в январе дает старт общей инфляции и является основным ее источником.

Обман кроется даже в самом способе повышения тарифов. Если инфляция накапливается постепенно - от 1,5-2,5 процентов в январе до 8-10 процентов в декабре, то тарифы на жилищные и коммунальные услуги увеличивают на 20-25 процентов сразу с января. При этом качество жилищно-коммунальных услуг осталось на прежнем уровне, а местами даже ухудшилось.

Власть пытается уверить, что грабительские тарифы необходимы для содержания домов, инженерных сетей и оборудования энергетических компаний. Но плохое состояние домов, постоянные аварии и отключения показывают обратное: на содержание объектов ЖКХ тратится только небольшая часть собранных денег. А львиная доля средств идет на содержание неэффективных предприятий ЖКХ и коррумпированных чиновников. Повысить эффективность их работы можно только поставив их под жесткий контроль общества и государства.

В отношениях монополист-потребитель власть не третья сторона, добивающаяся взаимно приемлемого баланса интересов, а ярый защитник аппетитов монополистов, перекладывающий на потребителей непомерные траты неэффективных предприятий ЖКХ. Более того, устанавливая предельные индексы для роста тарифов на уровне 25% государство на деле стимулирует увеличение тарифов на эти самые 25%.

Мы считаем необходимым принять следующие меры, направленные на сдерживание роста тарифов:

1. пересмотреть законодательство о порядке утверждения тарифов ЖКХ, введя публичные процедуры их рассмотрения с предоставлением решающего голоса при утверждении тарифов представителям объединений потребителей;

2. для обеспечения полной прозрачности формирования тарифов на работы и услуги субъектов естественных монополий лишить их права на коммерческую тайну в своей деятельности, обязав публиковать полную информацию об их финансово-хозяйственной деятельности в интернете;

3. ограничить рост тарифов на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2010 году уровнем инфляции в 2009 году;

4. сохранить в 2010 году объемы электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам, на уровне 2008 года;

5. ввести мораторий на введение дополнительных платежей за услуги, которые ранее были включены в ЖКУ;

6. взять курс на реальное энерго- и ресурсосбережение, установив налоговые льготы и введя субсидирование ставок по кредитам при осуществлении инвестиций, направленных на внедрение инновационных технологий, развитие возобновляемой энергетики, энергосбережение и модернизацию организаций, оказывающих коммунальные услуги;

7. инвестиционные проекты естественных монополий должны утверждаться федеральными и региональными законами, а на местном уровне - решениями выборных органов местного самоуправления. Для их финансирования должна производиться дополнительная эмиссия привилегированных акций, которые должны передаваться органам власти и местного самоуправления с дисконтом. Плата за доступ к услугам естественных монополий должна быть отменена.

Повышение тарифов на услуги субъектов естественных монополий в условиях развивающегося экономического кризиса, снижения уровня заработной платы и роста безработицы приводит к повышению стоимости товаров и услуг, ухудшению экономического положения предприятий, росту социальной напряженности. Уже начались стихийные выступления граждан против повышения тарифов. Еще большую опасность представляет закрытие предприятий и рост неплатежей, вызванные непомерным ростом тарифов.

Для реализации предлагаемых принципиальных положений также необходимы следующие меры:

1) проведение мониторинга цен на поставку электроэнергии на всей территории российской Федерации с целью оценки эффективности реформы электроэнергетики и принятия неотложных мер по стабилизации цен на электроэнергию;

2) проведение анализа затрат и эффективности деятельности субъектов естественных монополий и принятия мер, направленных на оптимизацию структуры капитала, путем продажи непрофильных активов;

3) законодательное введение независимой экспертиза тарифов, включение представителей потребителей (не менее 50 %) в коллегиальные органы, принимающие решение о размере тарифов;

4) установление общественно приемлемого соотношения средних зарплат работников естественных монополий и работников бюджетного сектора, а также верхнего предела заработной платы менеджеров субъектов естественных монополий;

5) проведение анализа структуры отношений по производству и поставке продукции естественных монополий с целью исключения из них необоснованных посредников;

6) применение конкурсных процедур, аналогичных процедурам госзаказа, для закупки товаров, работ и услуг для субъектов естественных монополий.

Председатель Партии
С.С.Митрохин