|
|
«О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие
акты законодательства Российской Федерации, а также о признании
утратившими силу отдельных актов законодательства Российской
Федерации»
Инициатор – Правительство РФ
Опубликован 10 августа 2001 г.
|
Проект закона предполагал замену платежей за пользование недрами
и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые
уплачивались недропользователями, единым налогом на добычу полезных
ископаемых. Расчеты, предоставленные Правительством, показывали,
что изменение порядка налогообложения недропользователей не приведет
к уменьшению (приросту) налогового бремени. Законопроект предусматривает
распределение средств нового налога между уровнями бюджетной системы
РФ, что также по расчетам Правительства, гарантирует сохранение
финансовых поступлений в бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ и округов
в составе субъектов РФ.
Реализация законопроекта должна привести к углублению дифференциации
среди организаций-недропользователей, поскольку новый налог не
связан с финансовым результатом деятельности недропользователя,
но является равным для всех, т.е. не учитывает рентабельность
добычи.
Депутаты фракции не согласны с тем, что новый вид налогообложения
недропользователей не учитывает дифференциальную ренту, т.е. разную
отдачу месторождений при одинаковых удельных капитальных затратах
на их разработку. Несмотря на упрощение и рационализацию налогообложения,
в перспективе новый налог может привести к банкротству недропользователей,
работающих в относительно худших условиях, и к неоправданному
обогащению компаний, эксплуатирующих мощные новые месторождения.
В его нынешнем виде налог на добычу полезных ископаемых может
рассматриваться как временная мера, он должен быть дополнен мерами
налоговой политики, которые бы позволили изымать дифференцированную
ренту от эксплуатации недр в пользу государства.
Депутатам фракции ЯБЛОКО удалось добиться двукратного снижения
ставок нового налога для недропользователей, осуществляющих свою
деятельность на основе соглашений о разделе продукции, а также
стабильности ставок налога на протяжении действия такого соглашения.
Фракция поддержала проект закона.
