"Яблоко России" № 6 (40) 6 марта 1999 года

Здравоохранение

Постоянная головная боль

В разделе "Здравоохранение" бюджета-99 записана сумма - 9 миллиардов 734 миллиона рублей. Это на 3% больше, чем в бюджете на 1998 год. Конечно, трехпроцентное увеличение при том уровне инфляции, который заложен в бюджете, это - ничто. По нашим расчетам, объем финансирования здравоохранения уменьшится на 3,3 миллиарда рублей в сопоставимых с прошлогодними ценах. С большим сожалением, я могу прогнозировать серьезнейшее ухудшение состояния дел с оказанием медицинской помощи гражданам.

При обсуждении бюджета члены Комитета по охране здоровья выразили отрицательное отношение к бюджету в первом чтении. Но при голосовании все члены Комитета, кроме "яблочных", высказались "за". Возобладали интересы политические, а не профессиональные. Люди голосуют как представители той или иной депутатской фракции, а не так, как им подсказывает совесть. На этапе обсуждения бюджета во втором чтении нам удалось добиться увеличения финансирования здравоохранения на 500 миллионов рублей. Просили три миллиарда - дали всего 500 миллионов. В прошлом году нам удалось добиться большего: на здравоохранение был добавлен миллиард. Такое урезание средств правительство сопровождает красивыми речами об ответственности и обещаниями "уйти в отставку", если бюджет не будет выполнен.

Наша первая поправка, касающаяся финансирования здравоохранения, таким образом, частично учтена - на одну шестую того, что просили. Нам пообещали еще 100 миллионов на Федеральную адресную инвестиционную программу по здравоохранению.

Что касается регионов. Из госбюджета государство финансирует федеральные клиники, расположенные в субъектах Федерации. В России нет ни одного субъекта Федерации, где не было бы государственных медицинских учреждений. Это высшие учебные медицинские заведения с клинической базой, профильные институты. В Нижнем Новгороде, например, их шесть, из которых два - имеют очень мощную клиническую базу. В каждом регионе имеется 400-500 койко-мест в клиниках, которые финансируются из федерального бюджета.

Федеральная адресная инвестиционная программа полностью распределяется по регионам. За исключением 15-16%, которые остаются в Москве, где на эти деньги строятся лечебные учреждения. (Известно, что их больше всего в Москве и Петербурге). Бюджетное выполнение этой программы по разделу "Здравоохранение" - наша постоянная головная боль. Большинство регионов практически не получают денег по этому разделу, но строительство там идет в счет взаимозачетов, в счет платежей по налогам в федеральный бюджет. Многие области практически без федеральных денег завершают и вводят в строй необходимые лечебные учреждения.

Ольга Беклемищева, депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета по охране здоровья