Региональное отделение «Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО»
в Республике Татарстан

420021, Казань, ул. Заводская, д.3, оф. 5, тел: (843), д.293-31-74 e-mail: zinatullin@inbox.ru

Исх. 17/08 от 28.08.2008
Прокурору 
Республики Татарстан 
Амирову К.Ф.
от Председателя 
РО РОДП «ЯБЛОКО» в РТ
Зинатуллина Р.М.

Уважаемый Кафиль Фахразеевич!

В Региональное отделение  РОДП «ЯБЛОКО» в РТ  поступают жалобы от родителей выпускников Татарстанских школ на порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования  РТ  (далее «вуз»).  
В текущем году  одним из документов, регулирующим  порядок приема в вузы является  «Положение  о порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в государственных образовательных учреждениях РТ и их трудоустройства» (далее – «Положение РТ»),  утвержденного Постановлением Кабинета Министров РТ № 308 от 28 июня 2004 года.  В части 1.1 этого Положения утверждается, что оно разработано в соответствии с Законом РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» и постановлением Правительства РФ от 19.09.95 № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним образованием» (далее–«Положение РФ»).   
Предварительный анализ Положения РТ и Положение РФ, а также наблюдение за практикой  приема  вызывает вопросы, на многие из которых в виду закрытости информации мы не смогли получить ответа. 

1. Положение РФ (пункт 3) предполагает формирование контингента целевиков из «числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, путем заключения контрактов между студентом и учебным заведением».  Положение РТ (пункт 1.6) предполагает прием абитуриентов «по отдельному конкурсу на основании результатов вступительных экзаменов».  

2. Положение РФ предполагает заключение контракта  до 3х лет, Положение РТ предполагает контракт за весь период обучения (более 3х лет).
3. В соответствии с пунктом 3.6 Положения РТ «вузы объявляют открытый конкурс на места целевого приема с оповещением в республиканских средствах массовой информации порядка целевого приема и указанием числа мест по направлениям (специальностям), условий целевого приема и предполагаемого места трудоустройства  выпускника по окончании обучения».  Однако,  опрос сотрудников приемных комиссий государственных вузов РТ  показал, что такого оповещения не было.  Например, на сайте КГУ www.ksu.ru  о целевом приеме имеется только следующая информация (по состоянию на 26 августа 2008 года): «КГУ может выделять в пределах заданий (контрольных цифр) места для целевого приема, организовывать на эти места отдельный конкурс. В этом случае соответствующие государственные и муниципальные органы заключают договоры с КГУ. Лица, не прошедшие по конкурсу на целевые места, могут участвовать в общем конкурсе на любые формы обучения», что явно не достаточно.  В информации вузов РТ о результатах приема  в 2008 году сведения о целевиках  отсутствуют.  
4.  Положение РТ регламентирует только ответственность выпускника в случае отказа от договорных обязательств.  Ответственность же должностных лиц работодателя в случае  не приема на работу выпускника по взаимной договоренности с выпускником-целевиком  (так называемое, открепление)  не предусмотрена, что создает условия  для  коррупционной ситуации.   Существует возможность сговора между работодателем и выпускником.  В этом случае наносится ущерб интересам государства.  
5. Региональное отделение Партии «ЯБЛОКО» в РТ обращалось в Министерство образования и науки РТ со своими предложениями по изменению практики приема целевиков, но понимания у них не нашли, и ответы были не полны и немотивированны.  Хотелось бы получить информацию о приеме в 2008 году студентов-целевиков  в ведущих вузах РТ: юридический и экономический факультеты КГУ,  лечебный и стоматологический факультеты Медицинского Университета, отдельные, наиболее престижные специальности КГТУ им Туполева и КГТУ им Кирова.  Какой процент целевиков из всех бюджетников?  Каков проходной балл (по ЕГЭ)  для целевиков и для других бюджетников?  Сколько вообще экономистов и юристов о переизбытке которых неоднократно говорилось,  обучается по контрактам, заключенным с администрациями и другими государственными и муниципальными ведомствами?  
6. Квоты в процентном отношении на количество мест для целевиков устанавливаются для общего количества бюджетных мест в вузах РТ, а не отдельно по каждым специальностям вузов  письмом Министерства образования и науки РФ.  Это приводит к тому, что на не престижных  специальностях целевики могут отсутствовать, а на других, например, экономических и юридических  – достигать  90%.  В результате конкурс для «обычных» абитуриентов на престижных специальностях будет в несколько раз выше, чем конкурс для «целевиков», что естественно приводит к снижению качества принятых студентов.     
7.  Каков процент целевиков, окончивших вузы в 2006-2008 годах  работают по месту, предусмотренному контрактом?    
Поверхностный анализ действующей практики двойного конкурса в вузы на бюджетные места  позволяет сделать вывод,  что нормативная база этой сферы и ее правоприменение создает условия для коррупционных ситуаций, снижает возможности поступления в вузы граждан России на основе добросовестной конкуренции по знаниям и способностям,  что противоречит духу и букве ст. 43 Конституции РФ  
Просим Вас принять меры прокурорского реагирования по приведению Постановления Кабинета Министров РТ № 308 от 28 июня 2004 года в соответствии с законодательством РФ и изменению практики приема в вузы РТ.  О принятых мерах прокурорского реагирования просим вас сообщить по адресу 420021 Казань, ул. Заводская, д.3, оф., тел. 293-12-24, 8-9274263546.

Председатель РО РОДП «ЯБЛОКО»       			                 Р.М. Зинатуллин
28 августа 2008 г.