В минувшем году Государственная Дума не допустила принятия пакета законопроектов по реформе электроэнергетики, предложенных менеджментом РАО ЕЭС и поддержанных правительством. Но точку в споре ставить рано. Сегодня, как ожидается, Совет Госдумы вновь вернется к обсуждению реформы «электрического ведомства». Об этом же наш разговор с лидером думской фракции «Яблоко» Григорием ЯВЛИНСКИМ.

(21 января 2003 года во вторник Совет Госдумы принял решение перенести на февраль рассмотрение во втором чтении пакета законопроектов по реформе электроэнергетики - ред. сайта)

— Григорий Алексеевич, глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс уверяет общественность, что за последние годы удалось ликвидировать теневой сектор в электроэнергетике, сопутствующие ему коррупцию и криминал, выстроить эффективную систему управления. И теперь РАО стоит на пороге масштабных и абсолютно необходимых стране реформ, фактически второго «плана ГОЭЛРО». Как вы относитесь к таким заявлениям г-на Чубайса?

—Они не соответствуют действительности. Именно поэтому дела в РАО ЕЭС идут далеко не блестяще. За последние годы рыночная цена этой компании упала в три раза, это миллиарды долларов потерь для государства. Я считаю, что реформа, предлагаемая менеджментом РАО, опасна для страны. Прежде всего в социальном аспекте. Наш анализ убедительно доказал: резко возрастут тарифы на электроэнергию. За 2002 год они увеличились примерно на 20 процентов, а с первого января наступившего года уже на 14 процентов. Неизбежный рост тарифов, вызванный реформой РАО ЕЭС в ее нынешнем виде, неминуемо обернется тупиковой ситуацией для жилищно-коммунального хозяйства, учитывая низкий уровень доходов населения. Нас уверяют, что тарифы если и возрастут, то несущественно. Наивно верить в эти «ответственные» заявления. Вспомним, что в 1992 году правительство Гайдара также уверяло, начиная «радикальные» реформы, что рост цен будет в два—три раза, не более, а вышло — 2.600 процентов! Примерно такого же результата можно ожидать и от предлагаемой ныне реформы. Вот вам конкретный факт. Стопроцентная оплата жилья в городе Талицы Свердловской области (двухкомнатная квартира в хрущевской пятиэтажке) составляет 1200 рублей. Сами понимаете, что люди не в состоянии столько платить. Это при том, что там нет горячей воды, нет газа и временами отключают электричество.

Реформа электроэнергетики в предлагаемом РАО ЕЭС виде вредна и с экономической точки зрения. Что предлагается? Создать свободный оптовый рынок электроэнергии, при этом в регионах будут созданы частные супермонополии, которые будут безудержно повышать тарифы, «блокировать» неугодное им предпринимательство и в целом снижать конкурентоспособность российской промышленности. И если розничный рынок, тарифы на электропотребление будут государством гарантированы и фиксированы, ценовой разрыв, который образуется, будет очень опасным экономическим капканом.

Чубайсовский вариант реформы предполагает распродажу объектов электроэнергетики закрыто, непрозрачно, по типу залоговых аукционов и печально известной чековой приватизации. Будут созданы в каждом регионе свои «электрические олигархи», которые смогут контролировать всю предпринимательскую, промышленную деятельность области, края, республики, получат реальную возможность влиять на жизнь регионов. Ни о какой нормальной конкуренции не будет и речи.

Политический смысл проекта «по Чубайсу» заключается в том, чтобы раздать крупные части собственности узкому кругу лиц, укрепить олигархическую структуру управления экономикой и вообще страной путем дальнейшего слияния бизнеса и власти. Фактически речь идет о том, чтобы получить возможность давления на все политические структуры, как в Центре, так и на местах.

— Допустим. Но все же, насколько мне известно, вы считаете, что электроэнергетика нуждается в реформировании. Если это так, есть ли у вас контрпредложения?

—Да, есть. Они внесены в Государственную Думу в виду законопроектов. Мы считаем, что законодательно надо закрепить следующее положение: монополизм в энергозамкнутых регионах недопустим. Далее, пора, наконец, принять закон об имуществе РАО ЕЭС на основе объективного аудита, четко установить, что делать с сетями, что с генерирующими мощностями. Главное, добиться, чтобы имущество РАО продавалось только на открытых, гласных аукционах, на конкурсной основе. Сейчас идет откровенный сговор, все вопросы решаются «тихо» с губернаторами, нынешними олигархами, из компании выводятся активы. Между прочим, по сведениям самого правительства они сегодня недооценены в 30 (!) раз.

Мы настаиваем на том, чтобы была сохранена государственная собственность на федеральную сетевую компанию. Предлагаем установить верхний и нижний пределы движения тарифов, чтобы исключить лавинообразное изменение цен в экономике и для населения. Произвольное монополистическое установление тарифов, отсутствие нормальных рыночных регуляторов для электроэнергетики вызывают провалы и срывы даже в мощных экономически развитых странах. Надо это учитывать.

—Григорий Алексеевич, как видим, существуют диаметрально противоположные точки зрения на реформу электроэнергетики. Ваш прогноз — какая из них возобладает?

—Из того факта, что реформа «по Чубайсу» была все же приостановлена, несмотря на сильнейшее давление, в том числе и на президента, тех сил, которые заинтересованы в такой реформе, я делаю вывод: политическое руководство страны вступило в борьбу с одним из крупнейших олигархических кланов, сложившихся в России при прежнем президенте. Очень надеюсь, что здравый смысл, забота об интересах страны победят клановые корыстные интересы.