Интервью с депутатом Государственной думы Алексеем Арбатовым

Проект закона "О статусе участника боевых конфликтов и боевых действий" будет передан на первое чтение в Государственную думу в мае. Несмотря на то, что на него был получен вторичный отрицательный отзыв Правительства, хотя за минувший год законопроект был подвергнут основательной переработке, и все предшествовавшие замечания Правительства были учтены.

Эти замечания сводились главным образом к вопросу о том, зачем принимать отдельный закон по данной проблеме, ведь есть, например, специальный закон "О ветеранах". Инициаторы же законопроекта подчеркивали, что статус участника боевых действий в настоящее время базируется в основном на указах, распоряжениях Правительства, постановлениях и других подзаконных нормативных актах, которые постоянно меняются и в большей своей части засекречены, что порождает массу проблем и настоящие человеческие трагедии. Но эти доводы всегда натыкались на глухую стену непонимания и равнодушия.

Дело в том, что чиновники в принципе не хотят принятия подобного закона, не желают таким образом связывать себе руки. Армия в России призывная, и человеческая жизнь практически ничего не стоит. При таком положении дел гораздо легче посылать людей на войну и не нести никакой ответственности – ни перед теми, кто воюет, ни перед родственниками – в случае гибели или увечья военнослужащего. Поэтому заинтересованные ведомства сопротивляются любой систематической регламентации вопроса о статусе участников боевых конфликтов. Ведь принятие соответствующего закона позволило бы каждому солдату, каждому офицеру держать в кармане маленькую книжечку, по которой он бы четко знал все, что ему положено, начиная от выплат “боевых” и заканчивая системой бесплатной медико-психологической реабилитации.
Соавторами вносимого законо-проекта являются представители практически всех партий (кроме ЛДПР). Сотрудничество осуществлялось по линии Комитета по обороне, к работе также присоединились отдельные депутаты. По определению, они этот закон поддерживают, но смогут ли они убедить свои партии, особенно партии проправительственного квартета? Как соавторы, многие депутаты могут индивидуально голосовать “за”, но четыре большие партии, которые имеют механическое большинство, по указанию Правительства, вполне возможно, проголосуют “против”, и закон не пройдет.

Мы можем быть твердо уверены в поддержке "Яблока", поскольку "Яблоко" – инициатор этого закона, работа над которым началась еще два года назад. Мы можем быть уверены в поддержке коммунистов, в том, что какая-то часть "Российских регионов" и "СПС" поддержит его, но все остальные – неопределенно. Сейчас мы предпримем еще ряд шагов с целью попытаться все-таки получить поддержку и у высшего уровня государственного руководства.

Говоря еще раз о важности принятия закона "О статусе участника боевых конфликтов и боевых действий", хотелось бы отметить, что в свое время меня лично к работе над законопроектом побудил собственный опыт – многочисленные поездки в "горячие точки", в войска, в зоны боевых действий, встречи с солдатами и офицерами, причем не только Вооруженных сил, но и Внутренних войск, Федеральной пограничной службы. Все проблемы военнослужащих, с которыми я сталкивался, показали, что необходим закон, который раз и навсегда отрегулировал бы этот вопрос на твердом фундаменте федерального законодательства. Сегодня же люди, которых в мирное время страна посылает выполнять свой долг под огнем, не знают своих прав, не могут их защитить, и впоследствии становятся объектами чиновничьего равнодушия, а зачастую и вымогательства, финансовых злоупотреблений, процветающих в мутной воде отсутствия ясного и интегрированного законодательства.