(Из письма в Государственную Думу)

Рождение новой семьи – это процесс не менее сложный, чем появление на свет нового человека, и гораздо более длительный. Каждая семья, богатая она или с трудом сводящая концы с концами, проходит через взаимную притирку характеров, совместное создание собственного очага, рождение детей, кризисы роста, успехи и поражения, приобретения и потери. Рождение новой семьи – это всегда рождение надежды. Надежды на долгую совместную жизнь, на объединение усилий по борьбе с трудностями, на взаимопонимание и защиту. Для одних – это надежный тыл, для других – смысл жизни. И не только от самих молодоженов, но и от окружающих (родственников, друзей) зависит, чтобы любовная лодка не разбилась о быт, а от когда-то светлого чувства не остался лишь “перечень взаимных болей, бед и обид” и… детей, “нечаянно” появившихся на свет. 
 

Как вырваться из порочного круга? В более крупных городах это сделать проще, так как существуют различные возможности для заработка и, соответственно, аренды квартиры (или хотя бы комнаты). На первое время это вполне приемлемый выход из ситуации. Но и он требует приложения определенных усилий, сплоченности семьи. Физическая усталость и отсутствие свободного времени – неизбежная цена собственной независимости. Но это не может служить окончательным решением проблемы. Многолетние мытарства по чужим углам не сплачивают людей. Недаром считается, что каждый человек за свою жизнь должен построить дом, посадить дерево и вырастить ребенка. Возможно ли это в современной России?

Ошибки жилищной реформы

“…В среднем простая советская семья улучшала свои жилищные условия только раз в 20–25 лет, а когда все-таки вселялась в новую квартиру, то новоселье омрачалось недоделками, которые потом приходилось устранять за свой счет на протяжении нескольких лет. Не случайно одной из главных социальных идей перестройки стало ускорение решения жилищной проблемы.

Трудность решения жилищного вопроса заключалась не только в нехватке средств, но и в отсутствии конкурентной cреды. Службы, ответственные за управление и обслуживание жилья, выступали одновременно и как заказчики, и как подрядчики работ и услуг. Организации по снабжению водой, теплом, установке и ремонту лифтов, оказанию услуг связи, вывозу мусора занимали монопольное положение, стимулов к улучшению работы у них не было. В итоге – нежелание повышать качество и снижать издержки. Поэтому антисанитарное состояние и низкий уровень обслуживания таких мест общего пользования, как подъезды, дворы, детские площадки, стали нормой. Поломанные лифты, захламленные мусоропроводы и очереди на установку телефона также стали обыденным явлением.

Главным образом рыночные “реформы” в жилищной сфере заключались в приватизации квартир и передаче ведомственного жилищного фонда муниципалитетам. Желаемого результата по увеличению объема и качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению, а также снижению их стоимости не появилось. Об этом свидетельствует то, что темпы роста затрат на жилищно-коммунальные услуги в 1994–95 гг. опережали общие темпы инфляции.

Бесплатная приватизация только на первый взгляд кажется справедливой, а на самом деле она просто закрепила существовавшую до этого несправедливость в распределении материальных благ. Конечно, это для рабочего, врача или учителя, стоявшего в очереди на свою одно-двухкомнатную квартиру 20–25 лет, она по справедливости должна была быть бесплатной. А вот партийные функционеры, успевшие без всяких очередей получить не только себе, но еще и родне трех-четырехкомнатные квартиры в центре города, – разве для них "прихватизация" должна была стать бесплатной? Разве они не должны были платить за сверхнормативную площадь, удобное месторасположение, дополнительные удобства по прогрессивной шкале? Очевидно, что такие “ошибки” вызываются прямой заинтересованностью властной элиты.

Приватизация квартир позволила решить проблему более эффективного их использования (благодаря возможности обменять квартиру, продать или заложить). Однако скоро стало очевидным, что квартира является не полноценным объектом недвижимости, а лишь частью такого объекта – жилого дома. Собственник квартиры ничего не может сделать для его капитального ремонта или улучшения, а при разрушении дома остается и вовсе ни с чем. Совершенно ясно, что нужно объединение всех владельцев квартир в качестве коллективного собственника дома. 

Это было второй ошибкой. Люди не успели понять преимущества новых возможностей коллективных домов, а муниципальные чиновники с удовольствием “наложили лапу” на мощнейший финансовый поток дотаций на жилье. Ведь ясно, что пока этими дотациями командует чиновник, а не “коллективный жилец”, ничего в этой сфере не изменится, будь то чиновник федеральный, муниципальный или ведомственный. Конкурсы на обслуживание домов по большей части – фикции, их “выигрывают” по договоренности с чиновником.

Третья ошибка – так и не был создан цивилизованный рынок жилья.

Рынок жилья состоит из двух сегментов: купля-продажа объектов нового строительства (первичный рынок), а также купля-продажа и обмен существующих квартир (вторичный рынок). Обмен и купля-продажа были призваны привести качество и количество занимаемого жилья в соответствие с возможностями и потребностями семей, т. к. часть населения, обладающая определенными средствами, но недостаточными для строительства или покупки целого дома или квартиры, может оплатить дополнительные удобства и метраж. Также эта часть рынка призвана способствовать развитию рынка труда, т. к. должна облегчать приобретение жилья по новому месту работы. Однако ее функционирование усложняется дырами в законодательстве, за которые приходится расплачиваться гражданам.

Сколько было случаев, когда людей, особенно пожилых и с ограниченными возможностями, всяческими способами обманывали, забирали квартиры и выбрасывали на улицы или вовсе убивали. Государство, введя непомерно высокие пошлины и налоги при продаже квартиры фактически вынуждает людей занижать рыночную стоимость жилья при продаже. Официально продавать квартиру можно только по расценкам Бюро технической инвентаризации (БТИ), которые, например в 1992–1994 гг. не имели ничего общего с рыночной стоимостью квартир и составляли всего несколько процентов от ее стоимости, а сейчас составляют порядка половины ее стоимости. Понятно, что все деньги сверх оценки БТИ идут “черным налом”, создавая возможность всякого рода мошенникам и жуликам наживаться за счет честных людей. Более того, государство еще и открыто грабит население, введя налогообложение доходов от приращения стоимости квартиры при продаже квартиры. Ведь какой это доход, если гражданин иногда вынужден продать квартиру или ее часть, чтобы заплатить за ставшее платным медицинское обслуживание или чтобы дать детям возможность учиться в платном учебном заведении?

В настоящее время в стране не предпринимается адекватных действенных мер по улучшению ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве. Состояние последнего никак не соответствует цивилизованным стандартам. Мы по-прежнему остаемся один на один со своими проблемами. Это стесненные жилищные условия, низкое качество жилья и коммунальных услуг. Многие не имеют собственного жилья и вынуждены снимать квартиру или жить в общежитии, многие ютятся в “коммуналках” и “хрущобах”. Дома обветшали и требуют капитального ремонта, новые не строятся, подъезды находятся в антисанитарном состоянии, дворы не благоустроены, детские площадки не оборудованы.

Что делает правительство? Ничего для того, чтобы добиться реальной жилищной реформы. Все для того, чтобы переложить бремя содержания жилья с бюджета на карманы людей.

По сути, в процессе так называемой “жилищно-коммунальной реформы” правительство пытается уже в который раз обобрать народ! 

Правительство предполагает взимать с людей за жилье максимально допустимую долю ежемесячных доходов, а взамен предоставить гарантии, которые ниже даже принятых в мире минимальных стандартов! Так, максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на перспективу до 2003 года составляет 25%. При этом, вероятно, правительство устанавливало эту цифру исходя из опыта США, где верхним пределом возможных расходов на жилье считается 25% ежемесячных доходов. Неужели правительство собирается через четыре года создать для россиян уровень жизни, аналогичный американскому? К сожалению, нет. Ведь есть другой стандарт – минимальная норма обеспеченности жильем. Почти полвека назад ООН разработала первый международный стандарт рекомендуемых жилищных условий, которые требуются для обеспечения жизнедеятельности людей. По этому стандарту, на каждого члена семьи должно приходиться не менее 20 кв. метров общей площади жилья. Более того, каждый член семьи. по заключению ООН, нуждается в одной индивидуальной комнате, а еще минимум одна комната предназначается для совместного пребывания. В последующие годы данный стандарт был увеличен до 30 кв. метров и числа комнат совместного пребывания до двух. В большинстве индустриальных стран, в том числе и США, стандарт обеспеченности жильем составляет 40–50 кв. метров.

Созданное правительством Федеральное агентство ипотечного кредитования бездействует. Развитие ипотеки тормозится неразвитостью рынка недвижимости, высоким риском и неприемлемыми накладными расходами при совершении сделок, несовершенством законодательства. Все это оборачивается высокой стоимостью кредитов, К тому же одно из условий предоставления кредита предполагает, что ежемесячная выплата по кредиту не превысит 30% от дохода семьи. Если платить за кредит 300 долларов в месяц, а сейчас установилась именно такая средняя сумма выплаты, то ежемесячный доход семьи должен быть порядка 1000 долларов. И это при том, что большая часть населения получает мизерную зарплату или вовсе не получает заработанные деньги в течение долгих месяцев, а то и лет. 

Вместе с этим в городах, где велика степень концентрации капитала, некоторые люди все-таки имеют достаточные для инвестирования в строительство доходы, однако существующее законодательство не позволяет задекларировать заработанные деньги, т. к. после уплаты налогов от них мало что останется.

Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство столкнулось с непреодолимым противоречием. Низкое качество жилья и коммунальных услуг весьма далеки от мировых стандартов, однако оплата за них, устанавливаемая на основе монопольных цен, берется по мировым стандартам. За долгие годы отсутствия прогрессивных преобразований правительство показало себя не способным в полной мере удовлетворить одну из базовых потребностей человека – потребность в жилье”.

Так есть ли сейчас примеры успешного решения проблемы? Да, но они эпизодические. Так, некоторые крупные предприятия, сумевшие сохранить объемы производства, продолжают строить дома для своих работников либо перестраивают старые рабочие общежития под дома с отдельными квартирами (так поступает, например, ГАЗ). В крупных городах встречаются случаи выдачи кредитов под строительство предприятиями (фирмами) жилья для своих наиболее ценных сотрудникав. Более распространенным способом решения жилищной (и не только) проблемы стал переезд молодых семей в пригороды или поселки. Например, в Нижегородской области существуют целые деревни из таких переселенцев. Несмотря на первоначальные трудности, люди обживаются, обзаводятся подсобным хозяйством и налаживают жизнь на новом месте. Однако большинство решает проблему путем обмена квартир или заселения в новостройки. А дальше новоселов поджидают новые проблемы. Как их решить и возможно ли это? 

Квартиру – каждой семье! Справедливую оплату коммунальных услуг!

“Мы выступаем против утвержденного правительством на 1999–2000 гг. предельного уровня повышения расходов семьи на жилье, равного 19–20%. Этот уровень должен быть снижен и составлять не более 15% с дифференциацией по регионам. Повышать этот уровень можно будет только в случае роста реальных доходов населения. 

Дотации на жилье пока сохраняются. Но весь вопрос в их распределении! Мы должны стремиться к тому, чтобы они доводились не до муниципального чиновника, а до каждого дома. И именно жильцы дома принимали решение, какая из коммунальных организаций обслуживает этот дом, как и когда проводится капитальный ремонт и т. д. И, как правило, определять такие организации нужно через систему конкурсов или аукционов.

Надо стимулировать жилищное строительство за счет налоговых льгот и развития механизмов привлечения дополнительного финансирования, а также снижения стоимости строительства. Каждый рубль государственных средств, направленных на развитие жилищного строительства, должен за собою привлекать пять рублей из коммерческого сектора. Коммерческие фирмы и банки должны вкладывать деньги в реальный сектор экономики, а не в торговые операции по перепродаже.

Давно назрела необходимость создания механизма полного зачета НДС по объектам законченного капитального строительства, по крайней мере по жилью. В настоящее время застройщикам НДС не возмещается, что удорожает стоимость строительства.

Недавно, к сожалению, был принят неудачный закон о новых ставках налога на недвижимость граждан. Этот закон должен быть пересмотрен. Во-первых, должна быть исключена возможность того, что высокие ставки могут быть распространены на обычных граждан, имеющих обычные квартиры. Высокие ставки налога – только на богатых. Но важнее даже другое. Надо видоизменить сам налог. Необходима замена налогом на недвижимость непригодных для рыночных условий административно определяемого налога на землю и налога на имущество физических и юридических лиц. 

Системно решить проблему жилья можно только посредством системы долгосрочного жилищного кредитования, механизмами которого являются различные формы ипотеки – кредитования под залог недвижимости, ссудо-сберегательные схемы – привлечение сбережений будущих заемщиков по принципу кассы взаимопомощи и некоторые другие формы. Смысл ипотеки очень прост: въезжаешь в квартиру (дом) сейчас, а платишь еще 15–20 лет. Механизм ипотечного кредитования в большинстве стран мира проявил себя как самый результативный и эффективный для финансирования строительства.

При этом нам не нужны суррогаты ипотеки – для немногих избранных, для получения западных кредитов, наподобие той, которая действует в некоторых крупнейших городах страны. В нынешних рыночных условиях говорить об ипотеке пока не приходится. Да, сейчас можно получить кредит под залог квартиры, но это не ипотека, а, скорее, ломбард. И условия этих кредитов таковы, что только человек в отчаянном положении прибегнет к таким кредитам (вот московские стандарты: срок – 0,5–3 года, выдается не более 70% стоимости квартиры под 30% годовых в валюте и, естественно, при условии “выписки” из квартиры).

Все новое жилье должно вводиться в строй только с учетом новых экономичных стандартов. Потери энергии, тепла, воды в наших домах огромны, превосходят все возможные нормы. Установка стеклопакетов вместо обычных окон сделает квартиру не только более красивой и удобной, но и экономичной – тепло не будет уходить со сквозняками. Весь мир переходит на технологии, сберегающие тепло, энергию и другие ресурсы. Необходимо в этом направлении продвигаться и нам. Переделывать старые дома дорого и хлопотно, но необходимо потребовать, чтобы в новых строящихся домах применялись технологичные материалы и проекты, например, материалы с теплоизолирующим эффектом, автономные системы тепло- и энергообеспечения и т. д.

Установка приборов индивидуального учета и расхода воды, тепла и газа не только стимулирует их рациональное использование и экономию населением, но и указывает на потери в сетях. Поэтому такие явления, как пар и горячая вода, бьющие зимой гейзерами и обогревающие улицу, или прорвавшаяся канализация, будут немедленно устраняться. 

Важнейшей проблемой рыночной экономики является забота о социально уязвимых группах населения. При этом мы исходим из принципа адресной помощи. Для этого необходимо упорядочить процесс предоставления льгот отдельным категориям граждан, ввести дифференцированную оплату жилья в зависимости от его метража, качества и местоположения, обложить излишки жилплощади дополнительным муниципальным налогом. В то же время мы отказываемся от поощрения социального иждивенчества. Поэтому основные меры надо направить на активизацию возможностей населения, повышение самостоятельности и ответственности. Надо, чтобы каждый человек стал хозяином своей судьбы.

Наши лозунги:

• Остановить правительственную реформу ЖКХ!
• За справедливую оплату жилищно-коммунальных услуг!
• Всю власть жильцу, а не муниципальному чиновнику!
• Превратить страну в большую стройку доступного и качественного жилья!
• Развивать ипотечное кредитование!
• За создание открытого и честного рынка жилья! Нет рынку жулья – да рынку жилья!”

Рано или поздно перед каждой семьей встает вопрос о детях. В нашей стране типична ситуация, когда наследовать еще нечего, а зато наследники уже есть. Не секрет, что большинство браков среди молодежи до двадцати лет заключается “по залету”. У молодых еще нет квалификации, работы, собственного жилья и доходов для содержания семьи, нет даже уверенности в том, что они “созданы друг для друга”. Но что поделаешь – “как честный человек я должен жениться”. А в результате – браки, распадающиеся через несколько месяцев, разочарование, озлобленность, выплескивающаяся на крошечные, ни в чем не повинные создания. И как следствие – отчужденность в семье, трудные подростки или даже оставленные в интернатах дети. Это и два аборта, приходящиеся на каждого родившегося ребенка, и “социальное сиротство”, и проблема бесплодия, и матери-одиночки. Сейчас каждый четвертый ребенок в России рождается в неполных семьях. Часто не приходится говорить о желанности появления на свет этих малышей, об эмоциональной и финансовой готовности женщины к роли матери. 

Это неоправданно высокая цена за сексуальную революцию на фоне повышенной инфантильности и отсутствия знаний о методах контрацепции. В наше время уже мало кто надеется на заботу и помощь государства. “Зачем плодить нищету?” – утверждение, которым многие мотивируют неготовность к роли родителей. И в этом есть своя доля правды. Новый член семьи – это новая ответственность, это готовность идти на новые лишения (в деньгах, свободном времени), это огромная эмоциональная нагрузка на каждого из родителей и старших детей. Лишь тот, кто готов к самостоятельному преодолению всех трудностей, кто не теряет веру в себя и будущее своих детей, кто способен после тяжелой работы и беготни по магазинам (рынкам) дарить своим домашним любовь и радость, сможет воспитать счастливого человека. Поэтому необходимо создание широкой сети консультаций и пропаганда знаний о методах контрацепции, распространение контрацептивов по доступным ценам.

С другой стороны, необходимо упростить процедуру усыновления. Ведь сейчас есть немало людей, готовых взять на себя ответственность за воспитание ребенка, но физиологически не способных родить его. Это огромная трагедия для тысяч и тысяч семей. В Самаре решили, что лучше разрешить таким семьям усыновлять питомцев Домов ребенка и выплачивать на их содержание 1200 рублей в месяц (это меньше, чем тратит государство на каждого воспитанника интерната). В результате – не только экономия средств бюджета, но, что гораздо важнее, обретение нового шанса на счастливую жизнь и для детей, и для взрослых.

Еще один пример – детские деревни. Первая из них возникла в Московской области, вторая – в Орловской, вскоре появится уже четвертая. Смысл таких деревень заключается в том, что создается поселок, где работают женщины, мечтающие иметь большую семью, но не сумевшие ее создать. Каждая из них живет в большом доме и воспитывает от шести до восьми приемных детей. В поселке создана вся инфраструктура для всестороннего развития личности ребенка и помощи приемным мамам. Такие деревни существуют во многом за счет благотворительности нескольких организаций и частных лиц. Но воспитание нового поколения – это дело государственное и не должно зависеть от настроения конкретного губернатора или банкира. Поэтому необходима поддержка таких инициатив снизу, причем не только финансовая. Ведь каждый из нас кровно заинтересован, чтобы его дети росли в безопасном обществе.

Еще одна проблема, с которой приходится сталкиваться каждой семье, – здоровье ребенка. И возникает эта проблема еще задолго до появления нового человека на свет. Начинается она со здоровья матери. Однако если качественная и богатая разнообразными витаминами пища и свежий воздух – это доступно, к сожалению, не каждой женщине, то все остальное зависит прежде всего от нее самой. Задача близких – помочь советом и добрым словом. В нашей стране существует абсолютно неверное представление о беременности, как о болезни. Это порождает упаднические настроения и страх у будущей матери, а в результате – ослабленный организм и неготовность к родам.

Между тем опыт многочисленных клубов (школ) материнства доказывает, что к беременности можно и нужно относиться с радостью, а роды – это совместная с ребенком работа, к которой нужно и физически, и эмоционально готовиться. Так, в Москве, например, существуют курсы, на которых женщины “тренируются рожать”: учатся дышать, занимаются гимнастикой, плавают и ныряют буквально до дня родов. А через три-четыре недели возвращаются вновь, но уже с новорожденным! Под наблюдением тренеров они занимаются с крошками бэби-йогой, плаванием и нырянием, ходят в сауну и обливаются вместе ледяной водой, учатся сами делать массаж. Общение с такими людьми убеждает, что для них практически не существует проблемы осложнений при родах, вечно сопливых носов, детишки крепкие и жизнерадостные, а матери “приходят в себя” гораздо быстрее. Объединение более опытных мам и ожидающих своего первенца очень помогает. Женщины обсуждают возникающие у каждой проблемы, советуются, здесь они всегда встречают взаимопонимание, помощь. 

Мат, безразличие, антисанитарные условия – вот визитная карточка большинства наших роддомов. Каждая женщина может рассказать свою кошмарную историю про эти заведения, где рождается новая жизнь. В этих условиях нужно обладать крепким и физическим, и эмоциональным здоровьем, чтобы не сломаться самой и родить нормального ребенка. А сейчас результатом безразличия государства стало огромное количество детей-инвалидов, младенческая смертность и болезни матерей.

Поэтому от нас требуется объединение усилий по помощи женщине, взвалившей на свои плечи заботу о маленьком человечке. Здесь важно участие не только бабушки, но и мужа, друзей, сослуживцев, чтобы не оставить женщину один на один с кастрюлями, сосками, пеленками и бессонными ночами, детскими запорами и режущимися зубками. Не дать навалиться депрессии и чувству одиночества.

А что мы чаще всего видим сейчас? Женщина, узнав о своей беременности, старается скрыть ее от окружающих. Тащится на работу, превозмогая токсикоз и головокружение. Не дай бог, начальство заподозрит неладное – увольнение обеспечено. Мне приходилось слышать историю, когда начальник, узнав, что кто-то из его подчиненных ждет ребенка, запер всех в одной душной комнате и объявил, что не выпустит никого, пока “провинившаяся” не сознается. После рождения ребенка слабая еще молодая мать должна срочно начинать марафон по собиранию всевозможных бумажек для поликлиники, для молочной кухни, для получения пособия…Видимо, чиновники считают, что подобная двигательная активность поможет женщине быстрее вернуться к повседневной жизни. Кроме того, что предприятие, где раньше работала женщина, старается как можно быстрее забыть о ее существовании, выясняется, что если она не получала последние месяцы перед увольнением зарплату (а это у нас не редкость), то и пособие на ребенка ей “не светит”.

Детские пособия – еще одна притча во языцах. Похоже, что даже на этих копейках “бизнесмены от государства” умудряются наживать себе капиталы.

• “Жена долго билась, чтобы получить пособие на ребенка (младшую дочь). Добилась – дали табуретками в магазине “Уралочка”, это не просто смех, это унижение”.
• “Детские пособия выдают за июнь прошлого года, да и то не деньгами, а червивой мукой втридорога. Ехать за ней надо в райцентр и стоять очередь часов пять-шесть”.
• “Билась-билась за пособие. Наконец, когда сыну уже исполнилось шесть лет, выдали кирпичами. И на том спасибо. Другие и этого не получили”.

Следующая задача – сохранить свое чадо здоровым. Особенно это трудно на селе, где зачастую один врач лечит и свиней, и людей, и в больших семьях. Ситуация осложняется отсутствием ежегодной диспансеризации детей, поздним обнаружением заболеваний. В раннем детстве можно вылечить большинство болезней, но для этого нужно их своевременно обнаружить. У нас же ситуация развивается по порочному кругу: сначала у государства нет денег на систематические обследования детей, затем, когда болезнь уже проявила себя, врач выписывает дорогие лекарства. Многие родители не могут их купить, и болезнь прогрессирует. В результате государство получает клиента органов социальной помощи, неполноценного работника и ухудшение генофонда нации.

Очень важно в этой ситуации объединение усилий врачей и родителей. И очень повезло тем, чей первый врач оказался чутким человеком, пришедшим в эту профессию не за подарками пациентов, способным, несмотря на унизительно низкую зарплату, сохранить интерес к детям и чувство ответственности за их будущее. Особенно нуждаются в поддержке люди, на чью долю выпала тяжкая ноша воспитания детей-инвалидов. Помочь им не опустить руки, совместно искать пути выживания и воспитания полноценного человека – такую благородную задачу выполняют различные общественные организации. Примером этого служит онкологическая ассоциация “Врачи и родители вместе”.

Итак, что же можно сделать уже сегодня?

• Каждый ребенок должен быть желанным. Необходимо шире распространять информацию (брошюры, передачи по радио и телевидению) о различных методах контрацепции, доступных людям с любым уровнем доходов.
• Нужно упростить процедуру усыновления и поддерживать инициативы по созданию семейных детских домов и детских деревень.
• Необходима поддержка школ материнства, издание специальной литературы о беременности как нормальном этапе в жизни женщины.
• Создание ассоциаций матерей-одиночек, матерей детей-инвалидов, многодетных матерей, решающих повседневные проблемы людей, а не в качестве дополнительной кормушки для чиновников.
• Распространение домашних детских садов на первых этажах домов. В них могут объединяться дети, живущие в соседних домах. Для таких детсадов необходимо создать систему лицензирования и санитарного контроля. Учитывая, что в них будут маленькие группы, больше возможностей контроля со стороны родителей, естественная среда обитания для детей (свой двор), вероятно, меньше инфекционных заболеваний и более индивидуальный подход к каждому, можно предложить упрощенную систему налогообложения и минимальные ставки арендных платежей для таких заведений.
• Применять принцип адресности при выделении детских пособий, но не по показателю минимальной зарплаты (она не обеспечивает даже физиологическое выживание), а исходя из региональных показателей прожиточного минимума.
• Резко сократить количество бумаг, необходимых для получения минимальных льгот молодыми матерями.
• Поддерживать привлечение отцов к воспитанию детей, создавать семейные клубы. В условиях, когда женщина может оказаться единственным “добытчиком”, а мужчина остается без работы, необходима его эмоциональная поддержка “товарищами по несчастью” и помощь во вхождении в роль хранителя очага. Ведь в этой ситуации у него два пути: на диван с бутылкой или найти новое применение своим силам. Заняться собственным делом способны немногие, да и для этого нужен первоначальный капитал. Поэтому привлечение к роли настоящего отца является единственным шансом сохраненить гармонию в семье. Возможно создание психологических консультаций и клубов “домохозяев”, разъяснение важности роли отца семейства.
• Одновременно необходимы консультации для домохозяек и создание в общественном мнении понимания того, что роль женщины-матери не менее важна и ответственна, чем человека, работающего на производстве.
• Нужно шире распространить детские комиссионные магазины и снизить их налогообложение.
• Необходима также налоговая поддержка предприятий, предлагающих “социальный пакет” для своих работников, поддерживающих поликлиники и детские сады для сотрудников.
• И, наконец, развитие частной благотворительности как одного из источников поддержания инфраструктуры детских заведений.