Федеральный закон
Российской Федерации

"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон 
"О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 1. Внести в Федеральный закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.92 №2202-1 (Российская газета №39, 18.02.92) следующие изменения и дополнения:

2. Пункт второй статьи 5 дополнить текстом:
"Вышесказанное ни в коей мере не касается вопросов соблюдения прокурором и следователем установленной законом процедуры производства дел".

3. Статья 6:
а) пункт второй дополнить текстом:
"за исключением возмещения затрат, понесенных гражданином, органом управления или руководителем коммерческой и некоммерческой организации, связанных с копированием документов";
б) пункт третий изложить в редакции:
"Неисполнение законных требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову, связанному с необходимостью выполнения ими их обязанностей, влекут за собой установленную законом ответственность. Требования прокурора и следователя, а также вызов в прокуратуру должны быть представлены гражданину исключительно в письменном виде с обязательным указанием основания требований или вызова со ссылкой на нормы Федерального закона и с обязательным указанием  процессуальной роли гражданина, которому представлены требования прокурора и следователя или вызов к ним, его прав и обязанностей. Выход из помещений (здания), в которое вызывается гражданин прокурором и следователем, не может быть ограничен".

4. Статью 9 изложить в редакции:
"Прокурор, установив в ходе осуществления своих полномочий несовершенство действующих нормативных правовых актов (противоречие норм актов одного уровня, несоответствие норм актов более низкого уровня актам более высокого уровня, неурегулированность нормами тех или иных сфер, требующих урегулирования), обязан внести в законодательные органы соответствующего и нижестоящего уровней мотивированное предложение об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов ".

5. Статью 10 изложить в редакции:
"1. Органы прокуратуры в соответствии с их полномочиями обязаны разрешать заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов и иных правовых актов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Отказ прокурора в принесении протеста на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжалован только вышестоящему прокурору. Все остальные решения, принятые прокурором, действия (бездействие) работников прокуратуры могут быть обжалованы в суде по месту жительства гражданина или по месту нахождения юридического лица.
2. Поступившие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, но не позднее, чем в тридцатидневный срок.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным, в нем должна быть дана оценка каждому факту, обоснованию, содержащемуся в заявлении, жалобе, ином обращении. Если в удовлетворении заявления, жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования отказа, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Степень подробности разъяснения порядка обжалования должна быть такой, чтобы заявитель мог обжаловать отказ, не обращаясь к каким-либо дополнительным разъяснениям.
4. Прокурор обязан принять меры по привлечению к ответственности всех лиц, о совершении правонарушений которыми ему стало известно. Уклонение прокурора от этой обязанности влечет привлечение его к уголовной или административной ответственности.
5. По всем поступившим в органы прокуратуры заявлениям, жалобам и иным обращениям прокурором должно быть принято решение. Запрещается пересылка жалобы, заявления, иного обращения в орган или должностному лицу, решение либо действие которых обжалуется".

7. Статья 22:
а) абзац третий пункта первого изложить в редакции:
"требовать от руководителей и других должностных лиц, органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего закона, за исключением органов управления коммерческих и некоммерческих организаций, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций";
б) абзац четвертый пункта первого изложить в редакции:
"вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения ими законов, а также вызывать свидетелей в рамках возбужденного уголовного дела";
в) пункт второй изложить в редакции:
"2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, обязан:
- возбудить уголовное дело, либо
- возбудить производство об административном правонарушении, либо
-потребовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной, установленной законом ответственности, либо
 - предостеречь о недопустимости нарушения закона.";
г) абзац третий пункта третьего изложить в редакции: " опротестовывает противоречащие закону правовые акты, действия (бездействие) и решения, обращается в суд или арбитражный суд с обжалованием таких актов, действий (бездействия) и решений;
д) пункт четвертый изложить в редакции:
"4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, за исключением органов управления коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению законных требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.";

8. Пункт первый статьи 23 после слов "правовой акт" дополнить словами: "действие (бездействие) или решение".

9. Пункт первый статьи 25 дополнить словами:
"либо об отказе в возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении не позднее тридцати дней с момента получения прокуратурой жалобы, заявления, иного обращения и направляет постановление заказным письмом с уведомлением о вручении подателю жалобы, заявления, иного обращения в пятидневный срок с момента вынесения постановления. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении должна быть дана оценка всех фактов и всех обоснований, содержащихся в жалобе, заявлении, ином обращении. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении может быть обжаловано в суде по месту жительства подателя жалобы, заявления, иного обращения".

11.  Статья 27:
а) пункт второй изложить в редакции:
"2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор обязан возбудить уголовное дело и принять меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом";
б) пункт третий изложить в редакции:
"3. В случае, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор обязан возбудить производство об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом";
в) пункт четвертый изложить в редакции:
"4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы более чем десяти граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение, прокурор обязан предъявить и поддержать в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших";
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В случае, когда факты нарушения прав и свобод человека и гражданина, изложенные в жалобе, заявлении, ином сообщении в результате проверки не подтвердятся, прокурор выносит об этом мотивированное постановление. В постановлении должна быть дана оценка всем фактам и  обоснованиям нарушений прав человека и гражданина, содержащихся в жалобе, заявлении, ином обращении, приведены результаты проверки, опровергающие такие факты и обоснования.  Постановление прокурора может быть обжаловано в суде по месту жительства подателя жалобы, заявления, иного сообщения".

12. Статья 33:
а) пункт 2 после слов "обязан немедленно" дополнить словами: "как только ему станет известно о фактах нарушения закона".
б) пункт 2 дополнить словами:
"... принять иные, предусмотренные законом меры по пресечению нарушений закона. Бездействие прокурора по пресечению нарушений закона, изложенных в настоящей статье, может быть обжаловано в суде по месту жительства лица, в отношении которого допущено нарушение закона".

13. Пункт 3 статьи 35 изложить в редакции:
"3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обязан обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на стороне гражданина (граждан) в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина".