КАК ЭТО БЫЛО

Антонина РОМАНОВА

 

Реформы "Железной Леди"


Если Вы знаете ответы на эти вопросы, то Вам незачем читать эту статью.

1. Монетаристская политика Маргарет Тэтчер дала положительные результаты, и в начале 80-х годов темпы инфляции снизились до:

  • 5% в год,

  • 15% в год,

  • 25% в год?

2. Во время структурной перестройки в начале 80-х годов на замену и модернизацию оборудования правительство выделило:

  • 76% всех инвестиций,

  • 43% всех инвестиций,

  • 29% всех инвестиций?


После Второй мировой войны Великобритания еще была великой державой, но соперничество с США и СССР стало для страны недосягаемой мечтой. Англичанам пришлось надолго расстаться с мыслью о мировом господстве: позиции их страны на международной арене сильно пошатнулись, и теперь она могла претендовать только на роль "младшего партнера" США, утратив свое первенство на мировых рынках.
Довоенная экономика Великобритании "аккумулировала" мировые богатства за счет переработки сырья, предоставляемого колониями. Поскольку колонии являлись собственностью Англии, сырье вывозилось практически бесплатно. Экономический кризис начался после получения колониями независимости. По окончании войны колонии получили шанс отделиться и поспешили им воспользоваться. В 1947 году независимости добилась Индия, а через год отделились Цейлон и Бирма. Позднее практически все английские колонии стали самостоятельными государствами и соглашались совершать с бывшей метрополией только выгодные для себя торговые сделки. Экономическая система Великобритании претерпела структурный кризис, и новому правительству предстояло полностью перестраивать всю систему экономических отношений.
На первых парламентских выборах 26 июля 1945 года к власти пришли лейбористы. Одним из главных направлений их экономической политики было повышение удельного веса государственной собственности в рамках смешанной экономики. Для достижения поставленных целей новое правительство национализировало сталелитейную, газовую и угольную промышленности, транспорт, энергетику и Английский Национальный банк, а также почту, телеграф и радиосвязь. Причем бывшие владельцы получали компенсацию, которая существенно превышала фактическую стоимость национализированных предприятий, к тому же им предлагали возглавить высшие посты в их руководстве. Бывшим хозяевам был гарантирован годовой доход, составлявший процент от прибыли национализированных предприятий. Финансовая политика основывалась на государственном регулировании накопления капитала, установлении дифференцированных ставок на прибыль и игре на повышение или понижение ставки процента. Государство постоянно вмешивалось в экономику. Одним из ярких примеров являлось принудительное регулирование заработной платы, которая не должна была повышаться более чем на 3,5% в год.
В 60-е годы правительство лейбористов пыталось планировать экономику страны. С этой целью были разработаны программы по повышению рентабельности предприятий Великобритании, а чуть позже представлен к рассмотрению "национальный план" повышения производительности отраслей народного хозяйства. Данные программы на практике остались нереализованными, попытки их внедрения заметно ускорили темпы инфляции, что привело к замедлению темпов развития производства к середине 70-х годов, а некоторые периоды были отмечены нулевым ростом. Наиболее сильно это отразилось на таких отраслях, как строительство и текстильная промышленность. Возрастала безработица. Участились циклические кризисы. Снизился уровень жизни населения. Великобритания оказалась на очередном витке инфляционной спирали. Лейбористы, считавшие своим главным орудием государственно-монополистическое регулирование, не могли справиться с значительной хозяйственной недоразвитостью страны, поэтому они проиграли очередные выборы.
В мае 1979 года к власти пришла партия консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер. Одним из важнейших положений её предвыборной кампании было сокращение регулирующей роли государства в хозяйственных взаимоотношениях. Регулирование планировалось осуществлять рыночными методами. Такой подход затрагивал все сферы жизни английского общества.
Монетаристская концепция определяла все области денежного обращения. Планировалось жестко ограничить наличную денежную массу путем ослабления налогового контроля над функционированием рынка и повышением роли банковской системы. Также предполагалось полностью пересмотреть и изменить бюджет, заменить прямое налогообложение на косвенное. Для подавления инфляции были сокращены кредиты, предоставляемые частному сектору. Строгому контролю подверглась денежная эмиссия, зато контроль над ценами и заработной платой был отменен. Через некоторое время была повышена процентная ставка, при этом правительство, стремясь ограничить государственные расходы, проводило политику сокращения внутреннего потребления.
Монетаризм Тэтчер дал положительные результаты, и в начале 80-х годов темпы инфляции снизились до 5% в год.
Политика консерваторов предусматривала также денационализацию предприятий государственного сектора и стимулирование частного бизнеса. В 80-е годы были резко сокращены расходы на содержание государственных предприятий, в связи с чем многие из них обанкротились. Правительство Маргарет Тэтчер начинает продавать богатые месторождения в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, угольные шахты, компании по перевозке грузов, авиакомпании, сталелитейные предприятия, нефтяные месторождения и т.д. Основным критерием для продажи являлась потенциальная возможность предприятий приносить прибыль.
Для повышения деловой активности правительство пошло на увеличение налоговых льгот частному сектору. Налоговая ставка на прибыль крупных корпораций была снижена до 50%, а позднее до 35%. Был издан закон об отмене страховых взносов предпринимателей на сотрудников и рабочих. Постепенно росла сумма банковских кредитов промышленным компаниям. Правительство ставило перед собой цель постепенного расширения сферы деятельности частного сектора. В 1982 году было отменено положение о приоритетном принятии членов профсоюза на работу, а через некоторое время вне закона оказались все забастовки солидарности.
Развитие внутренней экономики повлияло на внешние связи Великобритании. В 1980 году были отменены все ограничения на экспорт капитала, что значительно ускорило вывоз капитала из страны. Предприниматели предпочитали вкладывать свои сбережения в развитые страны с рыночной экономикой, такие как США, Канада и страны ЕС.
Правительство поощряло также и внешние инвестиции в экономику Великобритании. Лидером инвестирования в английскую промышленность оказались США. Помимо развитых стран весьма успешно осуществляли свои инвестиции и предприниматели из развивающихся стран с высокими темпами экономического развития, таких как Бразилия, Индия, Филиппины и Мексика.
Одним из основных направлений в деятельности правительства Тэтчер являлось проведение структурной перестройки английского хозяйства в целом. Поощрялась закупка новейших технологий, переоснащение производства новейшим оборудованием, внедрение новых, более рациональных методик управления, специальное обучение кадров. Существенную роль сыграли инвестиции на замену и модернизацию оборудования, составившие 76% всех инвестиций в начале 80-х годов. Большинство этих средств было направлено на техническое переоснащение перерабатывающей промышленности и нефтедобычу. Большую роль в быстром подъеме производства сыграло и то, что в промышленности Великобритании были заняты одни из самых квалифицированных кадров в мире. На всем протяжении правления правительство Тэтчер сохраняло высокий уровень инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в различных областях науки.
Результатов преобразований долго ждать не пришлось: уже к 1982 году в стране был отмечен существенный прирост производства. Этому в значительной степени способствовало личное потребление населения, а спрос, в свою очередь, усилился после снижения темпов инфляции. Положительно повлияло на прирост производства и снижение подоходного налога.
Высокие темпы были отмечены в развитии сельского хозяйства, где занято только 2-3% населения всей страны, но они обеспечивали Англию практически всеми необходимыми продуктами. Отличительной чертой сельского хозяйства Великобритании стала высокая степень механизации, что обеспечило высокую производительность. Сельское хозяйство способно обеспечить население Англии на 88% мясом и на 106% пшеницей. Хорошо развитое животноводство давало около 70% всей продукции сельского хозяйства. Развитию сельскохояйственной деятельности способствовали неоднократно проводимые правительством мероприятия по повышению эффективности труда. Постоянно субсидировались разработки по селекции новых высокоурожайных сортов растений и выведению улучшенных пород домашнего скота.
Сбалансированная и четкая политика помогла быстрыми темпами развивать и другие отрасли промышленности, в связи с чем резко пошли вперед и непроизводственные отрасли хозяйства, такие как связь, транспорт, банковское дело и торговля.
Торговля являлась одним из важнейших направлений политики консерваторов. К середине 80-х годов экспорт английских товаров превышал импорт. Основным стабилизирующим фактором являлись прибыли от продажи нефти. С 1980 по 1983 годы превышение экспорта над импортом составило 1,1 миллиарда фунтов стерлингов. Для поддержания конкурентоспособности своих товаров на мировом рынке правительство помогало частным предприятиям минимизировать издержки и стимулировать рост эффективности производства. Итогом стал значительный прирост к концу 80-х годов валового внутреннего продукта.
В результате четких и энергичных преобразований правительства Маргарет Тетчер экономическая жизнь Великобритании вышла на более высокий уровень развития. В короткие сроки был остановлен спад производства, сокращен до минимума уровень инфляции и возрос уровень жизни населения.
Сегодня Великобритания входит в семерку наиболее развитых стран мира. Она находится на втором месте по объему зарубежных инвестиций, на четвертом по доле экспорта и на пятом по объему промышленного производства.