Предлагаем вашему вниманию тезисы ее выступления
 

Сегодня в России не вызывает сомнения то, что обнищание значительной части населения, его маргинализация стали следствием просчетов рыночных реформ, прежде всего, недооценки идеологов реформ того специфического места, которое занимала в бывшем СССР и России огромная социальная сфера. И как следствие этого - отсутствие эффективных экономических и политических механизмов поэтапного подключения данной сферы к общему ходу рыночной трансформации, создание условий для формирования среднего класса.

Цена этих просчетов - не только недоверие к властям и их, в том числе зарубежным советникам, не только разочарование в реформах, но и криминализация общества, создание почвы для межнациональных и религиозных конфликтов.

Оценивая проблемы обнищания в России следует специально обратить внимание на то, что нестабильность политической ситуации, отсутствие экономического потенциала и широкой социальной базы у федеральной и местной исполнительной власти, существенно ограничивают возможности и эффективность мер, направленных на сокращение и предупреждение бедности. Государство оказалось беспомощным.

Однако, несмотря на очень болезненный процесс российских реформ, мы можем все же говорить о положительных сторонах. И таким положительным моментом явяется инициатива самих граждан.

Мы можем констатировать, что преобразования в России привели в созданию “третьего” неправительственного сектора. Этот сектор, существуя наряду с государственным и частным секторами экономики, имеет устойчивую динамику развития и является неотъемлемой чертой становления гражданского общества в России.

Основу неправительственного сектора составляют общественные объединения, некоммерческие и благотворительные организации, фонды, профессиональные ассоциации, которые по терминологии ООН объединяются под общим названием “неправительственные организации”. Количество зарегистрированных на территории России организаций более 150 тысяч. Почти половина НПО в той или иной степени связаны с социальными проблемами, помощью наиболее незащищенным группам населения. Их роль в борьбе с обнищанием населения значительна.

Во-первых, деятельность НПО реализуется в социальной области, где средства государства на осуществление адресных социальных программ не хватает. 

Во-вторых, сегодня в штате НПО работает значительная часть работоспособного населения, снижая тем самым уровень безработицы. И, наконец, ряд неправительственных организаций реализует свои проекты совместно с международными организациями, привлекая международный опыт и контакты. 

Это очень важные характеристики новой России, поскольку только становление гражданского общества, открытость страны гуманистическим идеалам и участие в их реализации, являются главными гарантиями становления демократического общества. 

Российские парламентарии не только поддерживают эти процессы, но стараются максимально способствовать им. Это относится к нашей прямой деятельности - законотворчеству. Необходимо еще многое сделать для того, чтобы обеспечить социальные права граждан, а также их право на объединение и участие в прнятии важнейших государственных решений. 

В целях расширения взаимодействия неправительственных организаций в международных вопросах между неправительственными организациями и Федеральным Собранием, а также официальными структурами государства, в 1996 году при Комитете Государственной Думы по международным делам был создан Консультативный Совет неправительственных организаций, насчитывающий 58 членов. Тем самым был сделан еще один шаг на пути к гражданскому обществу, поскольку расширение участия широкой общественности, в частности, неправительственных организаций, в формировании государственной политики, практическим управлении, решении социально-экономических, образовательных, экологических проблем, развитии связей с зарубежными партнерами в канун вступления человечества в третье тысячелетие исключительно актуально, необходимо и своевременно.

Неправительственные организации, участвующие в работе Консультативного Совета, неправительственных организаций, пользуются устойчивой репутацией в России и за рубежом, имеют компетенцию и опыт в области налаживания международно-политического, социально-экономического, экологического, гуманитарного, культурно-образовательного, правозащитного, миротворческого и информационного сотрудничества и представляют практически все регионы России.

Одной из его задач является экспертиза социального законодательства и содействие реализации социальных программ, направленных на поддержание достойного уровня жизни граждан. Это первые шаги в этом направлении, но мы уверены, что это - главный путь к социально-экономической и политической стабильности в России. 

И последнее, ООН объявил 2001 год Годом волонтеров. Вместе с моими коллегами по Государственной Думе я надеюсь, что парламентарии не только поддержат это предложение, но и приложат свои усилия по его реализации. Поскольку парламентарии играют важную роль в установлении необходимых связей между правительствами, частным сектором и населением. Парламентарии, если можно так сказать, являются “естественными посредниками” и одновременно партнерами в этом процессе. Парламентарии могут оказать содействие в проведении Международного года волонтера.  Они могут  сконцентрировать свои усилия на сотрудничестве с НПО и волонтерами для достижения устойчивого развития во всем мире и искоренении бедности.