Уважаемый Геннадий Николаевич!

Сегодня чрезвычайно остро встал вопрос об обеспечении политической стабильности в стране в предвыборный период. Без этого невозможно преодолеть последствия социально-экономического кризиса,  решить вопросы восстановления и развития экономики страны, вернуть доверие людей.

В такой сложный для страны период считаю очень важным принять все необходимые меры для укрепления институтов государства и обеспечения согласованных действий федеральных органов государственной власти. С этой целью предлагаю выработать согласованные правила поведения Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации и совместно принять пакетное решение.

В пакет входят Заявление Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации об обеспечении политической стабильности в Российской Федерации и два федеральных закона

Коротко суть решения заключается в следующем.

Участники Заявления исходят из необходимости неукоснительного выполнения своих конституционных обязанностей. Вместе с тем, мы соглашаемся, что реализация наших конституционных прав не должна приводить к дестабилизации политической обстановки в стране, нарушению интересов граждан, общества и государства. Федеральным органам власти при осуществлении своих прав следует действовать разумно и согласованно.

Для сохранения гражданского мира и согласия мы можем добровольно взять на себя обязательства временно не использовать часть своих конституционных прав.

Поэтому предлагаю в совместном Заявлении изложить систему согласованных  обязательств  Президента,  Федерального  Собрания  и Правительства Российской Федерации, добровольно взятых ими на себя в целях обеспечения политической стабильности в Российской Федерации на предвыборный период. Такая позиция будет юридически корректной и не даст оснований для обвинений в "политическом торге" и нарушении Конституции Российской Федерации. Именно поэтому документ называется Заявлением, а не Соглашением.

Для реального претворения Заявления в жизнь необходимо принятие соответствующего   федерального   закона,   а   также   федерального конституционного закона о реализации статьи 91 Конституции Российской Федерации и политических, социальных и иных гарантиях лицам, занимавшим должность Президента Российской Федерации.

В случае Вашего одобрения предлагаемого подхода я мог бы согласовать проект Заявления с Президентом Российской Федерации.

Очевидно, что проект Заявления необходимо одобрить соответственно на заседаниях палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, чтобы получить полномочия на его подписание.

Был бы признателен за возможные замечания и редакционные исправления к проектам предлагаемых документов.

Рост политической напряженности в обществе накануне новых парламентских и президентских выборов, тяжелое состояние экономики требуют безотлагательного принятия нашего общего решения.

С уважением,
Е.Примаков

22.01.98

Вх. № 1.1-656 22 янв 1999