В Тверской районный суд города Москвы

                                     Административный истец: Политическая партия «Российская объединенная демократическая 
партия «ЯБЛОКО»
                                     адрес: 119017, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 31, строение 2,
сведения о государственной регистрации – решение о государственной регистрации принято Министерством юстиции РФ 24.04.2002 г., ОГРН 1037700056107
                                     телефон: (495) 780−30−10, факс: 495) 780-30-12,
                                     адрес электронной почты: org@yabloko.ru
Представитель: 
  Административный ответчик: 
                                     Генеральная прокуратура Российской Федерации
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а, ГСП-3 

Прокуратура Республики Карелия 
Адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Германа Титова, 4

                                     Госпошлина: 2000 рублей 

Административное исковое заявление
об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ, Прокуратуры Республики Карелия

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Реализуя право на обращения в органы прокуратуры о нарушениях законов, истец неоднократно обращался в прокуратуру Республики Карелия, Генеральную прокуратуру РФ о нарушении на территории Республики Карелия требований Федерального закона от 25.06.2002г. № 73−ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Истец 24.08.2018г. обратился в прокуратуру Республики Карелия о проведении проверки планируемых без проведения историко−культурной экспертизы проектной документации работ на территории Мемориального кладбища Сандармох, поставленного на государственную охрану постановлением Правительства Республики Карелии от 08.08.2000г. № 214−П, зарегистрированного приказом Минкультуры РФ 13.11.2015г. № 16125−р в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Место захоронения жертв политических репрессий», вид объекта – памятник.  
Прокуратура Республики Карелия направила для разрешения обращение истца в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, о чем известила истца письмом от 29.08.2018г. 
Из письма Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия письмом от 30.08.2018г. следует, что несмотря на внесение Мемориального кладбища «Сандармох» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве памятника, оно таковым по мнению Управления не является и поэтому охранные требования, установленные ФЗ от 25.06.2002г. № 73−ФЗ к памятникам истории на него не распространяются. В этой связи разрешение Российскому военно−историческому обществу выдано в соответствии с законом. 
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45. 
В данном случае прокуратура Республики Карелии ограничилось направлением обращения истца в Управление, не рассмотрев его по существу.
В связи с этим истец 30.10.2018г. обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на бездействие Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, а также на не рассмотрения прокуратурой Республика Карелия обращения истца по существу. Проверка с выездом на место предполагаемого правонарушения не проводилась. 
Генеральная прокуратура РФ в нарушение пунктов 3.2, 3.7, 4.2. Инструкции о порядке в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации направила обращение истца в прокуратуру Республики Карелия.
Прокуратура Республики Карелия, исполняя поручение Генеральной прокуратуры, в нарушение требований пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ и пункта 3.7. Инструкции от 30 января 2013 года N 45, не рассмотрела самостоятельно, как надзорный орган, обращение по существу, не дала оценку доводам истца о необходимости применения к работам на территории Мемориального кладбища «Сандармох» охранных требований, предъявляемых к памятнику истории. Письмом от 20.12.2018г. сослалась на недостоверную информацию Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия о том, что данный объект является не памятником истории, а достопримечательным местом, к которому предъявляются более мягкие охранные меры.
Не согласившись с таким ответом, 8.02.2019г. истец вновь обратился в Генеральную прокуратуру с жалобой на действия прокуратуры Республика Карелия, которая в своих ответах ссылалась на противоречащие Единому государственному реестру объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сведения, полученные от Управления по охране объектов культурного наследия, бездействие которого обжалует истец. Прокуратура не провела самостоятельно проверку законности бездействия Управления.
Истец обратился с просьбой провести проверку бездействий Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия и прокуратуры Республика Карелия при рассмотрении обращений по вопросу законности проведения Российским военно−историческим обществом работ на территории оббъекта культурного наследия регионального значения «Место захоронения жертв политических репрессий 1937−1939гг., расположенное по 20−му км дороги Медвежьегорск−Повенец, урочище «Сандармох», проверить изложенные факты и факты, изложенные в обращении от 30.10.2018г.
На что письмом от 20.02.2019г. Генеральная прокуратура сообщила о направлении обращения в прокуратуру Республики Карелия. В письме, за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере обеспечения правопорядка, защиты интересов государства и общества Е.А. Григорьевой, сообщалось о том, что обращение контролируется Генеральной прокуратурой.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.10, 4.11 Инструкции от 30 января 2013 года N 45. поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются. 
При необходимости подчиненным прокурорам могут направляться поручения о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено. Окончательное решение по таким обращениям принимается тем прокурором, который давал поручение. 
При разрешении обращений, рассмотрение которых взято на контроль (особый контроль), составляется мотивированное заключение.
Однако, в нарушение требований Инструкции до настоящего времени от Генеральной прокуратуры РФ не поступило ни мотивированное заключение, ни окончательное решение того прокурора, который давал поручение нижестоящей прокуратуре.
Но 16.04.2019 получен очередной ответ прокуратуры Республика Карелия о том, что обращение истца не обосновано, Мемориальное кладбище «Сандармох» является не памятником истории, а достопримечательным местом.
Истец в обращении ссылался на официальные источники – постановление Правительства Республики Карелии от 8.08.2000г., № 214−П, приказ приказом Минкультуры РФ 13.11.2015г. № 16125−р, Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Однако прокуратура не проверила официальные источники, приняла за основу умозаключения Управления, которые не подтверждены официальными документами, противоречат им.
Более того нам стало известно, что на обращение Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в Министерство культуры РФ о внесении изменений в сведения об объекте культурного наследия «Место захоронения жертв политических репрессий 1937−1939гг.» в Единый государственный реестр, в части касающейся вида объекта, Министерство культуры РФ ответило отказом, и рекомендовало в целях уточнения сведений об объекте провести государственную историко−культурную экспертизу.
Из вышеуказанного усматривается ненадлежащее рассмотрение Генеральной прокуратурой РФ, прокуратурой Республики Карелия обращений истца от 24.08.2018г, 30.10.2018г., 8.02.2019г.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В результате действий (бездействия) административных ответчиков были нарушены права и законные интересы административного истца, а именно гарантированное право истца в соответствии со статьями 2, 5, 9, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"  на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
  
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прошу:

1. Признать незаконными действия (бездействия) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Республика Карелия в ненадлежащем рассмотрении обращений административного истца от 24.08.2018г, 30.10.2018г., 8.02.2019г., выразившемся в отсутствие объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения.

Приложения:
1. платежное поручение об уплате госпошлины.
2. копия административного искового заявления для ответчиков – 2 экз.
3. копия свидетельства о государственной регистрации 
4. копия постановления съезда от 20.12.2015г. об избрании председателя партии 
5. копия обращения в прокуратуру Республики Карелия от 24.08.2018г. – 3 экз
6. копия письма прокуратуры РК от 29.08.2018г. – 3 экз
7. копия писем Управления по охране объектов культурного наследия от 6.09.2018г., 30.08.2018г. – 3 экз.
8. копия обращения в Генеральную прокуратуру от 30.10.2018г., 8.02.2019г. – 3 экз
9. копия писем Генеральной прокуратура от 7.11.2018г, 20.02.2019г.
10. копия писем прокуратуры РК от 20.12.2018г., 4.04.2019г.
11. копия письма Управления по охране объектов культурного наследия от 19.06.2019г.
12. постановление Правительства Республики Карелия от 8.08.2000г. № 214−П
13. сведения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 3 экз.
14. Копия доверенности представителя.
15. копия удостоверения адвоката.

    "02" июля 2019 г.

Административный истец:

Председатель партии        			                                 Э.Э. Слабунова