Важнейшими целями Центрального банка являются поддержание
стабильности цен и регулирование банковской системы.
Однако Центральный банк России (ЦБР) фактически не занимается
реформированием банковской системы, а, провозгласив
основной целью снижение инфляции, сосредоточился лишь
на поддержании стабильного обменного курса и отказался
от использования большинства инструментов денежно-кредитной
политики, проводя, по сути, политику «валютного совета»,
привязывая объем денежной базы к валютным резервам.
В то же время в условиях притока в страну нефтедолларов
так и не был создан механизм перетока этих средств в
реальный сектор.
«ЯБЛОКО» считает, что необходимо четко и ясно определить
цели политики ЦБР – поддержание стабильности цен и создание
устойчивой банковской системы. Для достижения этих целей
необходимо решение следующих задач:
• обеспечение такой динамики денежной массы, которая
отвечала бы требованиям насыщения экономики необходимым
объемом инвестиционных ресурсов при контролируемости
соответствия предложения денег потребностям экономики;
• недопущение девальвации национальной валюты;
• переход к активному регулированию процентных ставок,
отказ от политики валютного совета, поддержание низкого
уровня процентных ставок;
• использование всех инструментов денежно-кредитной
политики, а не только регулирование валютного курса.
Изменение целей и координация денежно-кредитной политики
с налогово-бюджетной политикой невозможны без повышения
ответственности Центрального банка при безусловном сохранении
его независимости, недопущения попадания ЦБР в оперативную
зависимость от Правительства и Парламента:
• ввести процедуру представления ЦБР на утверждение
Государственной Думой «Основных направлений денежно-кредитной
политики Центрального банка» вместе с отзывами Правительства
и ключевых экономических министерств на указанный документ,
а также утверждения Думой отчетов об исполнении денежной
программы;
• наделить Государственную Думу правом инициировать
снятие главы ЦБР в случае невыполнения ЦБР ключевых
параметров «Основных направлений денежно-кредитной политики»
(отклонение размера инфляции или валютного курса рубля);
• обеспечить реальную коллегиальность в работе ЦБР –
принятие решения по изменению параметров основных инструментов
и методов денежной политики должны приниматься только
Советом директоров;
• законодательно ввести нормативы для финансовой деятельности
ЦБР, в частности в целях диверсификации определить пределы
хранения национальных золотовалютных резервов в виде
тех или иных активов (ЦБР не должен хранить все валютные
резервы в казначейских обязательствах США);
• сделать более прозрачной деятельность ЦБР, в частности
получать информацию о его операциях с долями в банках,
валютными резервами, собственными фондами и т.д.;
• предусмотреть, что осуществление банковского надзора
возможно только на основе федерального закона;
• изменить порядок установления норматива обязательной
продажи валютной выручки экспортерами – от указа Президента
перейти к установлению этой нормы федеральным законом.
