Альтернативный бюджет РДП-"Яблоко" на 2003 год

[Начальная страница] [Карта сервера/Поиск] [Новости] [Форумы] [Книга гостей] [Публикации] [Пресс-служба] [Персоналии] [Актуальные темы]

Российская демократическая партия "ЯБЛОКО"
Фракция в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ
БЮДЖЕТ
экономического роста

Презентация

Предложения партии "ЯБЛОКО"
по бюджетно-экономической политике
на 2003-2005 год
Москва, сентябрь 2002 г.

Содержание

Введение. Анализ мероприятий, которые были предложены партией «ЯБЛОКО» в 1999-2001 гг. к проектам федеральных бюджетов на 2000, 2001 и 2002 годы и были учтены Правительством в федеральных бюджетах на 2000-2003 годы.
Раздел 1. Альтернативные предложения фракции "ЯБЛОКО" по Правительственному варианту Федерального бюджета на 2003 год и на период до 2005 года.
Раздел 2. Предложения партии "ЯБЛОКО" по решению ключевых проблем экономического развития России.
Раздел 3. Законодательные инициативы партии «ЯБЛОКО», направленные на стимулирование экономического роста.

Предложения партии «ЯБЛОКО», учтенные Правительством России

№ п/п	Предложения партии «ЯБЛОКО» к бюджету на 2000-2002 годы	Проведенные Правительством РФ изменения в 2001-2002 гг. и планируемые в 2003 году
1.	установление единой ставки подоходного налога в размере10%	установление единой ставки подоходного налога в размере 13%
	Вычеты из налогооблагаемой базы по подоходному налогу.	Вычеты из налогооблагаемой базы по подоходному налогу.
2.	замена отчислений во внебюджетные социальные фонды единым социальным налогом с регрессивной шкалой.	замена отчислений во внебюджетные социальные фонды единым социальным налогом с регрессивной шкалой.
3.	отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально- культурной сферы;	отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально- культурной сферы;
4.	уменьшение ставки налога на прибыль с 35% до 20%	уменьшение ставки налога на прибыль с 35% до 24%
5.	уменьшение ставки единого налога для субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему.	уменьшение ставки единого налога для субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему.
6.	Постепенное увеличение ставок по земельному налогу	Ежегодная индексация в 2002-2003 годах ставок земельного налога и арендной платы за землю
7.	Отмена целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, содержание общеобразовательных учреждений и на другие аналогичные цели;	Отменен с 1 января 2000 года
8.	Отмена налога на приобретение транспортных средств;	Отменен с 1 января 2000 года
9.	Отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы	Отменен с 1 января 2000 года
10.	Отмена сбора на нужды образовательных учреждений	Отменен с 1 января 2000 года
11.	Постепенное снижение в течение 2000-2001 годов с отменой с 2002 года налога на пользователей автомобильных дорог	Постепенное снижение в течение 2001-2002 годов. Отменен с 1 января 2003 года
12.	Отмена налог на покупку иностранных денежных знаков с 2002 г	Отменен с 1 января 2003 года
13.	переход к уплате НДС по стране назначения (не облагается экспорт)	переход к уплате НДС по стране назначения (не облагается экспорт)
14.	повышение акцизов на алкогольные напитки, табак	повышение акцизов на алкогольные напитки, таба

Неучтенные Правительством РФ предложения партии «ЯБЛОКО» по налоговой политике

Предложения партии «ЯБЛОКО» к бюджету на 2000-2003 годы	Проведенные Правительством РФ изменения в 2001-2002 гг. и планируемые в 2003 году
Реформа ЕСН с сокращением эффективной ставки ЕСН до 20%	Отсутствие реформы ЕСН
Введение гибкой системы ресурсных платежей, изымающих сверхприбыль сырьевых компаний, учитывающих истощение месторождений, включение затрат на инвестиции и геологоразведку в себестоимость сырьевых компаний	Введение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в виде фиксированной доли от объема производства.
Отмена налога на рекламу с 2002 г.	Сохранение налога на рекламу
Исключение из объекта налогообложения по налогу с продаж реализацию, оплачиваемую с помощью пластиковых карт, что послужит стимулом легализации доходов	Сохранение в объекте налогообложения по налогу с продаж реализации, оплачиваемой с помощью пластиковых карт

Прогнозы партии «ЯБЛОКО» по основным макроэкономическим показателям (в существующих экономических условиях близки к Правительственным)

Показатели	Предлагаемые Правительством РФ		Предлагаемые объединением «ЯБЛОКО»
Показатели	2002	2003	2002	2003
Индекс физического объема ВВП	103,9%	104,4%	104,5%	103,5%
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)	114%	110-112%	115-116%	113%
Индекс потребительских цен в среднем за год	115,3%	112,6%	116-117%	113,5%
Цена на российскую нефть «Urals» (долл. за баррель)	22,5	21,5 – 22,5	24	21,5

Необходимы радикальные экономические преобразования в стране. Без активных экономических реформ нынешние темпы развития ведут Россию в «третий мир».

Перспективы развития России при сохранении инерционной направленности в экономической политике

Значение показателя темпов экономического роста России на следующий год в правительственном варианте проекта бюджета составляет 5 %.
Сохранение обозначенной тенденции обеспечит России достижение уровня экономического развития Португалии (на 2001 год) только через 20 лет.
Темпы роста Португалии (одного из наименее развитых членов ЕС) 3 % в год.
За 20 лет разрыв между нашими странами увеличится в 1,5 раза.
При сохранении инерционной направленности в экономической политике Россия безнадежно отстанет от всего цивилизованного мира.
Необходимы радикальные изменения во всех сферах экономики, которые обеспечат более высокие темпы экономического развития России.
Например, при достижении темпа роста в 11% наша страна уже через 13 лет обгонит Португалию по основным показателям экономического развития.
Партия «ЯБЛОКО» предлагает реализацию механизмов политики экономического стимулирования, обеспечивающей желаемые темпы развития России.

Партия «ЯБЛОКО» предлагает уточнить прогноз доходов на 2003 год по следующим источникам:

млрд. рублей

№ п/п	Наименование	2003 г. проект Правительства	Предлагаемые партией «ЯБЛОКО» изменения к проекту 2003
1	Налог на прибыль	178,3	+7,5
2	НДС по товарам (работам и услугам)	946,2	+5,0
3	Акцизы на природный газ	133,1	+21,6
4	Вывозные таможенные пошлины	185,6	+18,1
5	Ввозные таможенные пошлины	150,4	+7,0
6	Доходы от деятельности государственного совместного предприятия "Вьетсовпетро"	12,3	+4,5
7	Доходы федерального бюджета от перечисления части прибыли ФГУП	2,5	+1,5
8	Акцизы на табачные изделия	-	-3,2
9	Сохранение в качестве доходного источника бюджетов субъектов Российской Федерации 50% поступлений от акцизов на табачные изделия	-	-8,5
	ВСЕГО		53,5

Предложения "ЯБЛОКО" по направлению дополнительных доходов в размере 53,5 млрд. руб. на:

Дополнительные расходы

млрд. рублей

Увеличение трансфертов из Федерального бюджета регионам на выплату заработных плат

15,0

Дополнительные средства на реформу армии:

Раздел "Национальная оборона" для перевода на контрактный метод формирования РВСН, ВКС, РКО, стратегической авиации и подводного флота

7,9

Раздел "Правоохранительная деятельность" подраздел "ФПС" для обустройства границы на Северном Кавказе

3,0

Раздел "Военная реформа" на выплату пособий военнослужащим, увольняемым в запас (примерно 75 тыс. человек)

3,5

Раздел "Утилизация и ликвидация вооружений и военной техники" на утилизацию атомных подводных лодок, выведенных из боевого состава ВМФ

1,5

Увеличение расходов на образование по статьям

приобретение учебно-лабораторного оборудования

2,5

увеличение средств на капитальный и текущий ремонт объектов учебно-лабораторного и учебно-производственного назначения

2,5

Увеличения финансирования научных фондов:

Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ)

0,4

Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ)

0,1

Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно- технической сфере (ФС МП НТС)

0,1

Увеличение расходов на подпрограмму "Дети- сироты" Федеральной программы "Дети- России" на обеспечение выпускников детских домов жильем

2,0

Дополнительные средства на оплату дорогостоящих операций и дорогостоящего лечения детям до 14 лет, в том числе для проведения операций на сердце у детей- млрд. руб.1,0

10,0

Дополнительно направить на техническую модернизацию системы скорой помощи в России, а также закупку современного оборудования для палат интенсивной терапии в "базовых" больницах

5,0

ИТОГО

53,5

РЕФОРМА ЕСН. Предлагаемая партией «ЯБЛОКО» новая шкала единого социального налога

Налоговая база на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года	Пенсионный фонд	Фонд социального страхования РФ	Фонд обязательного медицинского страхования	ИТОГО
До 27 000 руб.	28%	4%	3,6%	35,6%
от 27 001 руб. до 300 000 руб.	7 560 руб. + 15,8% с суммы, превышающей 27 000 руб.	1 080 руб. + 2,2% с суммы, превышающей 27 000 руб.	972 руб. + 2,0% с суммы, превышающей 27 000 руб.	9 612 руб. + 20,0% с суммы, превышающей 27 000 руб.
от 300 001 руб. до 600 000 руб.	50 694 руб. + 7,9% с суммы, превышающей 300 000 руб.	7 086 руб. + 1,1% с суммы, превышающей 300 000 руб.	6 432 руб. + 1,0% с суммы, превышающей 300 000 руб.	64 212 руб. + 10,0% с суммы, превышающей 300 000 руб.
свыше 600 000 руб.	74 394 руб. + 2,0% с суммы, превышающей 600 000 руб.	10 386 руб.	9 432 руб.	94 212 руб. + 2,0% с суммы, превышающей 600 000 руб.

Применение предлагаемой шкалы позволит:

снизить с 1 января 2003 года пороговое значение для введения регрессивной ставки до 27 000 рублей, а в дальнейшем даже снижать базовую ставку
резко удешевить «налоговую стоимость» одного рабочего места со средней оплатой труда
создать действенные стимулы массовой легализации фонда оплаты труда и основу для роста заработной платы наемных работников

Последствия для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от предлагаемых партией «ЯБЛОКО» изменений по ЕСН в 2003 году

Показатель	Сумма, млн. руб.
Сумма ЕСН в предлагаемых условиях	305 721
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в предлагаемых условиях	314 977
Сумма ЕСН в проекте Федерального Бюджета	365 640
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в проекте ПФ	376 710
Выпадающие доходы ПФ, в том числе:	121 652
за счет ЕСН	59 919
за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	61 733
Компенсационные мероприятия	154 561
- дополнительное поступление по ЕСН и страховым взносам в ПФ, за счет расширения налогооблагаемой базы вследствие снижения границы совокупного дохода облагаемого по базовой ставке	49 928
- использование остатка денежных средств финансового резерва ПФ	20 000
- погашение задолженности прошлых лет	6 000
- предложения по увеличению прогноза Правительства по поступлению единого социального налога на 2003, с корректировкой на выпадающие доходы	78 633
*Превышение компенсационных мер над потерями*	32 909

Предложения «ЯБЛОКО» по решению ключевых проблем экономического развития России по разделам:

Обеспечение прозрачности и открытости Федерального бюджета
Определение оптимальной доли государственных расходов в ВВП
Повышение эффективности процедур при расходовании бюджетных средств
Реформа межбюджетных отношений
Предложения по совершенствованию конкурентных механизмов распределения средств федерального бюджета на 2003 год
Реформа единого социального налога
Управление долгом
Аудит естественных монополий
Концессии
Рента
Доходы от федеральных государственных унитарных предприятий
Амнистия капиталов
Активная политика привлечения инвестиций

Военная реформа

Предложения партии "ЯБЛОКО" к бюджету 2000-2003 годы

Проведенные Правительством РФ изменения в 2001-2002 г.г. и планируемые в 2003 году

"ЯБЛОКО" предлагает провести военную реформу:

сокращение численности до 800 тыс. человек;
перевод Вооруженных Сил на контрактный метод формирования;

Стоимость реформы
25 - 30 млрд. руб.

За счет сокращения численности Вооруженных Сил экономия средств федерального бюджета составит
5 - 7 млрд. руб. в год

Остановлена реформа. Численность Вооруженных Сил сохранена на уровне 1200 тыс. человек. Переход на контрактный метод практически не начат.

Мероприятия по переводу 76-й воздушно-десантной дивизии проводятся таким затратным способом, который дискредитирует саму идею контрактной армии

Семейные предприятия и самозанятость

Вовлечение в предпринимательскую деятельность большинства экономически активного населения.
Стимулирование создания "среднего" класса.
Легализация предпринимательской деятельности миллионов граждан: репетиторов, таксистов, работников строительной отрасли, программистов, розничных торговцев, «челноков» и всех, кто не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Введение реальной упрощенной системы налогообложения малого предпринимательства: уплате подлежит только подоходный налог.
Семейное предприятие осуществляет свою деятельность в заявительном порядке: его участники не должны регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей.

Законодательные инициативы партии «ЯБЛОКО», направленные на стимулирование экономического роста

1. Проект закона «О долговой книге Российской Федерации»

2. Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации”

3. Проект закона «О внесении дополнений в статью 23 Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и дополнении Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации статьей 23»

4. Проект закона «О внесении изменений в статью 229 Налогового кодекса Российской Федерации» Проект закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 208, 220 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации»

5. Проект закона «Об амнистии (освобождении от ответственности) граждан Российской Федерации в связи с легализацией ими денежных средств»

6. Проект закона "О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами"

7. Проект закона «О порядке реализации права на получение информации о финансовом положении субъекта Российской Федерации»

Вывод

Меры, предпринимаемые Правительством Российской Федерации в финансово-экономической сфере, абсолютно недостаточны, бюджет 2003 г. - бюджет стагнации и выплаты долгов.

Необходимы радикальные реформы в экономике. "ЯБЛОКО" в Альтернативном бюджете предлагает решительные шаги по изменению экономической политики, направленные на ускорение экономического роста в среднесрочной перспективе.

Cм. также:

Альтернативный бюджет "Яблоко" на 2003 год

Все документы альтернативного бюджета в самораспаковывающемся архиве, 1.12 Mb

Текст презентации в формате Word, 464 Kb

Раздел "Бюджет-2002" (альтернативный бюджет, позиция, пресс-релизы, голосования в Думе, публикации)

Раздел "Бюджет РФ на 2001 год" (Позиция и предложения "ЯБЛОКА", пресс-релизы, голосования в Думе, публикации)

Раздел "Бюджет РФ (Бюджеты 1997, 1998, 1999 годов. Альтернативный бюджет 2000. Предложения к бюджету 2000 года)"

info@yabloko.ru