Предложения ЦАПа по законопроекту о защите заявителей о коррупции Центр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «ЯБЛОКО» позитивно оценивает законопроект Министерства труда и социального развития РФ о защите заявителей о коррупции. Защита заявителя — один из необходимых механизмов противодействия коррупции, однако существенную роль играет применение на практике этих норм. ЦАП предлагает расширить сферу защиты заявителя о коррупции и включить следующие механизмы защиты:
1. Распространить защиту заявителя для всех категорий обучающихся согласно ст. 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ. По данным портала Career.ru, 23% опрошенных студентов хотя бы раз давали взятки во время обучения в учебных заведениях.
2. Распространить защиту на близких родственников заявителя (в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса). В СМИ неоднократно упоминались случаи с местью со стороны коррупционеров для заявителей о коррупции и их семей. Наиболее яркий пример - дело против брата гражданского активиста А.А. Навального.
3. Распространить защиту заявителя о коррупции на пациентов в учреждениях здравоохранения. По данным опроса ВЦИОМ, 21% опрошенных считают медицину наиболее коррупционной сферой.
4. Обязать представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры либо правоохранительные органы принять меры по поступившему сообщению, в том числе анонимном, о коррупционном правонарушении. Это предложение основано на ч. 2 ст. 13 Конвенции ООН против коррупции. Необходимо внести соответствующие изменения, в том числе, в уголовно-процессуальное законодательство.
5. Обязать представителя прокуратуры участвовать в заседании комиссии коллегиального органа по противодействию коррупции. В текущей редакции законопроекта предусматривается лишь возможность участия прокурора в заседании.
6. Обязать комиссию коллегиального органа по противодействию коррупции до 25 декабря каждого года публиковать статистику обращений и результатов проверок на официальном сайте госоргана.
7. Ввести уголовную ответственность лиц, нарушающих права заявителя о фактах коррупции.
8. Обязать государственного или муниципального служащего сообщить об акте коррупции, совершенном другими лицами в государственном органе.
9. Предусмотреть защиту от применения репрессивных мер, направленных на принудительное лечение заявителя о коррупции. Например, принудительного помещения в психиатрический стационар.
Центр антикоррупционной политики предлагает Правительству России включить вышеперечисленные предложения в текст законопроекта и проработать меры по реализации механизма защиты заявителей о коррупции.
Руководитель Центра антикоррупционной политики
Сергей Митрохин
Замруководителя Центра антикоррупционной политики
Алексей Карнаухов
Юрист Центра антикоррупционной политики
Алексей Чумаков
