20 февраля 2017

Предложения ЦАПа по законопроекту о защите заявителей о коррупции

Предложения ЦАПа по законопроекту о защите заявителей о коррупции Центр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «ЯБЛОКО» позитивно оценивает законопроект Министерства труда и социального развития РФ о защите заявителей о коррупции. Защита заявителя — один из необходимых механизмов противодействия коррупции, однако существенную роль играет применение на практике этих норм. ЦАП предлагает расширить сферу защиты заявителя о коррупции и включить следующие механизмы защиты:

1. Распространить защиту заявителя для всех категорий обучающихся согласно ст. 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ. По данным портала Career.ru, 23% опрошенных студентов хотя бы раз давали взятки во время обучения в учебных заведениях.

2. Распространить защиту на близких родственников заявителя (в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса). В СМИ неоднократно упоминались случаи с местью со стороны коррупционеров для заявителей о коррупции и их семей. Наиболее яркий пример - дело против брата гражданского активиста А.А. Навального.

3. Распространить защиту заявителя о коррупции на пациентов в учреждениях здравоохранения. По данным опроса ВЦИОМ, 21% опрошенных считают медицину наиболее коррупционной сферой.

4. Обязать представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры либо правоохранительные органы принять меры по поступившему сообщению, в том числе анонимном, о коррупционном правонарушении. Это предложение основано на ч. 2 ст. 13 Конвенции ООН против коррупции. Необходимо внести соответствующие изменения, в том числе, в уголовно-процессуальное законодательство.

5. Обязать представителя прокуратуры участвовать в заседании комиссии коллегиального органа по противодействию коррупции. В текущей редакции законопроекта предусматривается лишь возможность участия прокурора в заседании.

6. Обязать комиссию коллегиального органа по противодействию коррупции до 25 декабря каждого года публиковать статистику обращений и результатов проверок на официальном сайте госоргана.

7. Ввести уголовную ответственность лиц, нарушающих права заявителя о фактах коррупции.

8. Обязать государственного или муниципального служащего сообщить об акте коррупции, совершенном другими лицами в государственном органе.

9. Предусмотреть защиту от применения репрессивных мер, направленных на принудительное лечение заявителя о коррупции. Например, принудительного помещения в психиатрический стационар.

Центр антикоррупционной политики предлагает Правительству России включить вышеперечисленные предложения в текст законопроекта и проработать меры по реализации механизма защиты заявителей о коррупции.

Руководитель Центра антикоррупционной политики

Сергей Митрохин

Замруководителя Центра антикоррупционной политики

Алексей Карнаухов

Юрист Центра антикоррупционной политики

Алексей Чумаков