Ровно 2 года назад был принят Градостроительный кодекс Москвы.
Фракция «Яблоко» изначально выступала против этого проекта.Мы предлагали вместо большого кодекса принять по примеру Санкт-Петербурга закон о реализации Градостроительного кодекса РФ на территории Москвы. «Большой» закон был нужен московской власти, чтобы обойти механизмы сдержек федерального законодательства и добавить собственные «ноу-хау».
В «Яблоке» было разработано огромное число поправок к проекту – 48 после первого чтения и 122 после второго, значительная часть которых была учтена.
Наиболее важными являлись поправки, направленные на обеспечение открытого обсуждения градостроительных вопросов. Так, учтены поправки о том, что проекты градостроительных документов должны размещаться на официальных сайтах в сети Интернет, а граждане имеют право получить их копии на бумажных носителях. Информация о проведении публичных слушаний должна размещаться не только в СМИ, но и на информационных стендах управ и жилых домов.
С учетом поправок фракции разработана процедура проведения публичных слушаний, предусмотрена аудиозапись на слушаниях. Протоколы публичных слушаний и все замечания и предложения граждан должны размещаться в Интернете и прикладываться к проекту решения по соответствующему вопросу.
Мы добились внесения в градкодекс нормы о дополнительной экспертизе Генплана на основании решения Мосгордумы. Увы, действующим депутатам экспертиза оказалось не нужна.
Учтена поправка, согласно которой общественный совет по вопросам градостроительной деятельности и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы при мэре принимает не рекомендации, а решения, которые подлежат обязательному учету. Сегодня только этот общественный совет хоть как-то стоит на защите облика Москвы, федеральный же кодекс вообще не особо заботится об облике города – только о высоте и площади застройки.
Удалось добиться, чтобы под строительство предоставлялись только сформированные земельные участки.
«Яблоко» смогло сохранить действовавшие до принятия Кодекса нормы об обязательности установки информационных щитов о предстоящем строительстве и обязанности строителей предъявлять разрешение на строительство заинтересованным гражданам.
К сожалению, в кодексе остались «ноу-хау» московской власти – проекты территориальных и отраслевых схем и временные регламенты. В законе подразумевается, что эти решениями Правительства будут иметь большую силу, чем законы о генплане и правилах землепользования и застройки. Здесь удалось провести одну поправку – прописать, что проекты территориальных и отраслевых схем, не соответствующие правилам землепользования и застройки города, не подлежат утверждению, а утвержденные не подлежат применению в соответствующей части.
Автор – председатель комиссии по законодательству Общественного совета политических партий при Мосгордуме.
