09 ноября 2009 года в Смольнинском федеральном районном суде Санкт-Петербурга состоялось очередное заседание по объединенным в одно гражданским делам об оспаривании решения органа государственной власти – Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 № 1079 «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства».
Дело слушает судья Матусяк Т.П.
На заседании присутствовали заявители: - Амосов М.И., Вишневский Б.Л., Резник М.Л., Рыбаков Н.И., Чернова А.Г.
- Их представители: Ведерникова Т.Б., Малышева Е.Г., Поправко Н.Б., Чернышев В.А.
- Представители заинтересованных лиц: Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников, Управления Росохранкультуры по СЗФО, ОАО «Общественно-деловой центр «Охта».
Общее число участников дела и их представителей – 18 человек. В зале присутствовало около 20 слушателей. Представителя Губернатора Санкт-Петербурга, как высшего должностного лица, главы Санкт-Петербурга, который является заинтересованным лицом по заявлению Черновой А.Г., не было.
По непонятным для нас причинам в открытое судебное заедание не были допущены представители средств массовой информации.
В судебном заседании были рассмотрены ходатайства. Представителем Черновой А.Г. были заявлены ходатайства: - о приобщении цветных картографических материалов (схемы из Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга»), иллюстрирующие заявленные требования,
- об истребовании документов у Росохранкультуры, на основании которых Росохранкультурой, по указанию Министра культуры РФ А.А.Авдеева, в порядке контроля и надзора, предусмотренного Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» было сделано Заключение о соблюдении законодательства РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при принятии Правительством Санкт-Петербурга решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства «максимальная высота здания» в части, касающейся локального увеличения предельной высоты здания до 403 м для объекта капитального строительства на земельном участке кадастровый номер 78:11:6001А:34, по адресу: г.Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., дом 2, литера К. Это те материалы, которые были представлены Правительством СПб на согласование в Росохракультуру. Материалы были частью проекта упомянутого закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны…». Анализ и сравнение Заключения и принятого закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны…» позволяют нам сделать следующие выводы, которые были заявлены суду по его требованию обосновать ходатайство:
1. В Росохранкультуру Правительством Санкт-Петербурга не были представлены принятые Законы Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» и от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны..».
2. По этой причине Росохранкультура сделала в Заключении выводы на основе предварительных материалов, а не на вступивших в силу Законах Санкт-Петербурга.
3. Росохранкультура исходила из того, что Правительство Санкт-Петербурга не будет нарушать требования Федерального закона от 10.01.2002 № 73-ФЗ «Об охране культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ст.34) и не будет изменять согласованные Росохранкультурой материалы.
4. При анализе и сравнении Заключения и вступившего в силу Закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны…» следует, что, на самом деле, согласованные Росохранкультурой материалы были самовольно и существенно изменены Правительством Санкт-Петербурга. Эти изменения облегчили Правительству возможность принятия указанного Постановления от 22.09.2009 № 1079 «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства» в интересах Газпрома.
5. Как нам кажется, Правительство Санкт-Петербурга специально не направило принятый закон в Росохранкультуру. Несмотря на возражения некоторых из заинтересованных лиц, суд удовлетворил ходатайство о приобщении картографических материалов, а к ходатайству об истребовании документов предложил вернуться позже.
Представителем Амосова М.И, Вишневского Б.Л., Резника М.Л., Рыбакова Н.И. было подано дополненное и уточненное Заявление и ходатайства о вызове в суд в качестве свидетелей: Вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е., одновременно являющегося Председателем Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга и Председателя Юридического комитета Администрации Санкт-Петербурга Митяниной А.В., а также об истребовании видеозаписи, стенограммы и протокола заседания Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009.
Суд принял дополненное и уточненное Заявление и отказал в принятии ходатайств, заявив о возможности возвращения к заявленным ходатайствам в дальнейшем.
Представителем Правительства Санкт-Петербурга был представлен пакет из 3 (трёх) документов, в котором дважды повторяются оспариваемое Постановление Правительства (имеющееся в деле) и лист с подписями представителей отраслевых комитетов.
Суд определил истребовать Пояснительную записку к проекту оспариваемого Постановления правительства Санкт-Петербурга и дать возможность заинтересованным лицам подготовить Возражения на Заявления, которые не были представлены в настоящем судебном заседании. На этом заседание суда было закончено. Следующее заседание назначено на 16 ноября 2009 года на 11-00.
P.S. Прошел месяц с того момента, как Министр культуры РФ А.А.Авдеев направил в Прокуратуру Санкт-Петербурга вышеупомянутое Заключение Росохранультуры с просьбой принять меры прокурорского реагирования. Ни о какой реакции прокуратуры нам неизвестно. (По нашему мнению, в соответствии с законодательством, это должны были бы быть протесты прокурора Санкт-Петербурга на проанализированные Росохранкультурой правовые акты, включая Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1079, которое оспаривается в суде).
Пресс-центр РОО «Охтинская Дуга»
Источник: www.spb.yabloko.ru
