Все антикоррупционные расследования, проводимые нашим ЦАП ЯБЛОКА и другими активистами, можно считать ответом на слова лидера ЕР: «денег нет, но вы держитесь!». Действительно, денег нет на пенсии (образование, медицину, культуру и т. д.), потому что они уходят на наполнение всевозможных кормушек для чиновников и их бизнес-партнеров.
В качестве очередного примера возьмем сам пенсионный фонд (ПФР).
Беднее пенсионеров в России людей найти трудно. А что с теми, кто распределяет для них пенсии? С ними всё отлично, у них-то как раз “деньги есть”.
Подсчитали наши специалисты, исходя из среднего прожиточного минимума по регионам
Мы изучили все закупки отделений ПФР за последний год и просмотрели все декларации управляющих отделениями за три года. И вот, что получилось.
Припав к кормушке
Пенсионный фонд ‒ огромная, жирная кормушка. Его годовой бюджет в 2016 составил 7,7 триллиона рублей. Расходы фонда за 2015 год составляют почти 10 % ВВП страны.
Именно этими деньгами, которые по копейке собирают со всех граждан якобы на их пенсии, Путин расплачивается за свою провальную политику. Не по прямому назначению (т. е. не с целью выплаты пенсий) из фонда выкачивают столько средств, что накопительную часть заморозят на три года.
При этом на самообслуживание ПФР потратит в этом году 108,448 млрд. Что сюда входит?
Структура расходов пенсионного фонда из бюджета ПФР на 2016
Как видно из диаграммы, кадры обходятся дороже всего.
Доходы начальства
Специалисты нашего ЦАП собрали доходы 84 управляющих отделениями ПФР по субъектам России в единую таблицу. Как публичные должностные лица, управляющие должны публиковать сведения о своих доходах. Сюда же вошли ихсупруги. Вот что вышло.
Самый богатый управляющий работает в Новгородской области и за 2015 год заработал почти 12 миллионов
40 % всех управляющих ‒ это члены или сторонники “Единой России”. Другие партии не представлены почти совсем. При этом беспартийные руководители, судя по интернету, достаточно активно вовлечены в деятельность ЕдРа, участвуют в его мероприятиях и т.д.
И все-таки: за 2014 год единороссы из списка заработали в среднем больше, чем не единороссы. Доходы управляющих, в основном, возросли. В среднем они заработали за 2015 год 2,48 миллиона рублей в год. Сравним с прожиточным минимумом в самых расточительных по закупкам регионах.
Фиолетовая линия ‒ минимальная пенсия за 2016 год в регионе. Жёлтая ‒ зарплата тех, кто эту пенсию выдаёт (2015). Разрыв в 25,7 раза.
Есть и много нарушений и свидетельств откровенной коррупции.
Так, управляющий в Сахалинской области Мазур Д. В. получил в 2014 году “единовременную субсидию на улучшение жилищных условий”. Это при наличии в собственности квартиры 127,9 кв м и квартиры площадью 57,3 кв. м. в пользовании.
Управляющий ПФР по Сахалину Мазур Д. В.
Некоторые регионы, например, Дагестан, за прошлый год не раскрыли сведения о доходах управляющих. По другим декларации просто недоступны: сайт ПФР выдаёт ошибку. Всего нет 17 деклараций, о чём я сообщу в прокуратуру и потребую проверки.
В списке управляющих есть и такие персонажи, как бывший управляющий отделением по Кабардино-Балкарии Хасанби Шеожев. Его сначала судили за мошенничество на сумму 68 миллионов в 2012 году. Потом в 2014 году Верховный суд вдруг отменил ему приговор, якобы было много процессуальных нарушений по ходу дела.
Судя по декларациям, нахождение под следствием не мешало ему получать зарплату. За 2013 г. он заработал 534 тыс. руб. А в 2015 году он уже упоминается как руководитель управления по Центральному фед. округу. Такая вот блестящая карьера.
Другой источник растрат ПФР, кроме баснословных зарплат, это закупки.
Расточительные закупки
В ПФР есть центральный аппарат и региональные отделения. У каждого аппаратного тела – свои потребности, щедро удовлетворяемые из бюджета ПФР.
За последние 12 месяцев центральный аппарат фонда разместил 309 госзакупок на сумму 13,1 млрд руб. Целых 4 млрд руб. были потрачены на закупку программного обеспечения, которое часто лишь дублирует труд сотрудников фонда. Например, на подсистему “Материнский (семейный) капитал” было потрачено 128 млн руб.
О том, что эти деньги вылетают в трубу, уже заявляла Счётная палата. Но депутаты ГД не удосужились потребовать от правоохранительных органов принять меры. Поэтому ПФР продолжает закупать бесполезные компьютерные программы.
16,5 млн ушло на печать сертификатов материнского капитала.
На интернет и связь центральный аппарат потратил 3,9 (!) млрд руб. На закупку компьютеров, принтеров и кондиционеров ушло более 731,5 млн. На социальную рекламу фонд не пожалел почти 350 млн. руб. Например, в августе 2016 г. ПФР заказал видеоролики о своей работе на сумму 197,9 млн. руб.
На аренду авто для руководства ПФР и бензин потрачены 89 млн. В открытом доступе нет информации об автопарке фонда, однако по закупкам на страхование и ремонт, можно узнать, что руководство ПФР предпочитает автомобили “Тойота камри” и “БМВ”. Значительную часть расходов составляет аренда и ремонт помещений: за 2016 г. уже были потрачены 42 млн на аренду помещений и 24,6 млн на ремонт. Кроме того, на разработку научных стратегий было потрачено еще 31 млн руб. Например, 17 млн руб. будет стоить госбюджету научная работа, посвященная моделированию расходов бюджета ПФР. Не забывает Пенсионный фонд и про образование - в июне этого года фонд выделил ровно миллион рублей на повышение квалификации по противодействию коррупции. Так и называется курс: “Минимизация коррупционных рисков в деятельности ПФР”.
И это только расходы центрального аппарата Пенсионного фонда.
Регионы тоже не привыкли экономить, пускай и не с такими масштабными закупками.
Пилят по-немногу
В топ-5 самых затратных для бюджета отделений ПФР за минувшие 12 месяцев закупок оказались: Москва и Подмосковье (единое отделение, сумма закупок ‒ 563,1 млн руб), Чечня (328,2 млн), Саха Якутия (226 млн), Красноярский край (225,4 млн), Крым (192,5 млн).
В пересчёте на одного жителя рейтинг расточительности выглядит иначе. На первом месте Чукотка, втором ‒ Магаданская область, третье место заняла Республика Алтай, четвёртое ‒ Чечня, замыкает пятёрку Якутия (полный рейтинг смотрите ниже).
У этих регионов есть потрясающие по бессмысленности закупки.
Вот просто один яркий пример. Чечня.
Региональное отделение по Чечне решило помыть фасад здания за 7 млн руб. Еще 470 тыс. ушло на мойку “Тайоты Камри” и еще пяти автомобилей пенсионного фонда по Чечне.
В валовом выражении больше всего из региональных отделений потратило отделение фонда по Москве и Московской области. За 8 месяцев 2016 года на госзакупки потрачено 212,2 млн руб.
Среди их закупок:
140,8 млн руб. на ремонт помещений и благоустройство территории возле своих зданий,
28,1 млн на закупку мебели,
13,55 млн на закупку техники,
8 млн на оплату услуг ЖКХ,
2,6 млн на обслуживание техники,
5,2 млн на ремонт авто,
3,3 млн на рекламу и мониторинг СМИ,
4,7 млн на связь,
по 2 млн на канцтовары и на охрану офиса, а также
1,1 млн руб на печать пенсионных свидетельств.
ОПФР по Красноярскому краю в 2016 г. потратило 21,2 млн на ремонт зданий, 24,1 на покупку техники, 19,49 млн на программное обеспечение (например, контроль качества версий подсистемы “Материнский капитал” за 6,3 млн), 1 млн на канцтовары, 2,2 млн на ремонт и содержание авто, 1,2 млн на интернет и почтовую связь, 1 млн на покупку билетов для пенсионеров, 1,7 млн на охрану здания.
ОПФР по Республике Крым в 2016 г.: 6,7 млн на ремонт зданий, 37,5 на закупку техники, 1,9 млн на канцтовары, 18 млн на оплату услуг ЖКХ, 11,8 млн. на закупку марок.
ОПФР по Архангельской области в 2016 г.: 2,8 млн на закупку техники, 1,1 млн на охрану здания, 1 млн на интернет и связь, 10,1 млн на закупку программного обеспечения, содержание и ремонт авто - 1 млн.
Критикуя, предлагаю
Следуя принципу «критикуешь – предлагай» выдвигаю инициативу: привязать зарплату регионального начальника ПФР к прожиточному минимуму пенсионера по данному региону. Я не популист, пусть будет 1/10. Все равно разрыв по сравнению с сегодняшним сократится в 2 раза.
