27 марта, Дума Великого Новгорода рассмотрит проект нового Генерального плана города. Фракция «Яблоко» и депутат Анна Черепанова заявляют: документ в представленном виде содержит не только градостроительные ошибки и угрозы наследию ЮНЕСКО, но и не имеет реалистичного финансового обоснования. «Яблоко» настаивает на принятии проекта только в первом чтении с последующей глубокой доработкой.
Зампред партии «Яблоко», депутат Думы Великого Новгорода Анна Черепанова. Фото: пресс-служба партии
На первый взгляд, генплан выглядит амбициозно, подчёркивают в Новгородском «Яблоке»: создание вело-пешеходного и природно-рекреационного каркасов, реновация промзон, формирование новых общественных центров, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры города. Однако анализ, проведенный фракцией, выявил системные проблемы, которые делают утверждение документа в текущей редакции неприемлемым.
Администрация Великого Новгорода представила расчеты инвестиций, необходимых для реализации нового генплана. Цифры впечатляют и пугают одновременно:
- Жилье — 129 млрд руб.
- Производство — 59 млрд руб.
- Инженерная инфраструктура (водоснабжение, канализация, сети) — 48 млрд руб.
- Социальные объекты (школы, детские сады) — 28 млрд руб.
- Транспорт — 23 млрд руб.
- Гостиницы и многофункциональные центры — 29 млрд руб.
- Спорт, благоустройство и прочее — 20 млрд руб.
ИТОГО: 336 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ.
Из этой суммы бюджетные инвестиции составят 20–30% (около 100 млрд). Но таких средств у города нет. Бюджет Великого Новгорода — всего 10 млрд рублей в год. Чтобы реализовать заявленные планы за счет местного бюджета, придется в два раза сократить текущие расходы: зарплаты бюджетникам, уборку, содержание дорог, школ, детских садов, учреждений культуры и спорта. Это невозможно.
«Генплан — это не просто красивая картинка и набор цифр. Под такой документ нужно создавать проектный офис, разрабатывать четкие программы и механизмы, и главное — привлекать государственные и частные инвестиции. А еще изменить бюджетную политику так, чтобы налоги оставались на местах, и у города был собственный бюджет развития. Без этого новый генплан рискует повторить судьбу предыдущего — так и останется на бумаге. Городу нужны не иллюзии, а работающие инструменты», — заявила зампред партии «Яблоко», депутат Думы Великого Новгорода Анна Черепанова.
Проектом предусмотрен прирост жилой застройки больше 2 млн кв. м, причем более 1,5 млн кв. м планируется возвести в Псковском районе. По оценке архитекторов, на свободных участках физически невозможно разместить такие объемы без уплотнения и увеличения высотности. «Это либо грубый просчет проектировщиков, либо намерение застроить исторические ландшафты высотками», — отмечают в фракции.
Особую тревогу вызывает ситуация вокруг Юрьева монастыря, памятника ЮНЕСКО. В материалах, направленных депутатам, отсутствуют охранные зоны объектов культурного наследия (ОКН) и нет модели визуализации застройки в сочетании с памятниками. Зоны застройки при отсутствии на картах генплана охранных зон ОКН фактически допускают возведение 20–25-этажных «свечек», что исказит уникальный исторический облик города.
Помимо Юрьева монастыря, под ударом оказывается историческая среда в районе Воскресенской слободы: генплан предполагает жилую застройку в 12 тыс. кв. м напротив Петровского кладбища, вблизи храмов XII века — Петра и Павла на Синичьей горе, Воскресения и Иоанна Милостивого на Мячине, также входящих в список ЮНЕСКО.
«Новгородское общество любителей древностей» и «Собрание коренных новгородцев» уже высказались за пересмотр плотности и этажности в зоне Южного и Псковского районов в сторону понижения.
Фракция указывает на отсутствие в проекте важных социальных объектов: поликлиник в Западном, Северном и Державинском районах, а также геронтологического центра, необходимость которого продиктована демографическими трендами.
Не решен и вопрос связи с высокоскоростной магистралью (ВСМ)Москва-Санкт-Петербург.
По мнению «Яблока», приоритетом должно стать железнодорожное сообщение с «бесшовной» пересадкой на скоростной поезд, тогда как автобусные шаттлы не справятся с расчетным пассажиропотоком более 1 млн человек в год.
Кроме того, генплан не приведен в соответствие с новым областным законом о Новгородском муниципальном округе. На картах и в тексте по-прежнему фигурируют упраздненные поселения (Ермолинское, Ракомское, Трубичинское, Панковское, Савинское), а сам Великий Новгород изображен изолированно, без связи с прилегающими территориями, хотя де-факто давно образовалась агломерация.
Лидер фракции Анна Черепанова настаивает: 27 марта проект генплана возможно принять в первом чтении, установив срок для устранения замечаний. Нельзя утверждать документ с такими проблемами и угрозами для Великого Новгорода.
«Мы живем в уникальном городе, на территории Великого Новгорода расположены 37 памятников ЮНЕСКО. Это бесценное достояние не только России, но и всего мира. От того, как мы будем сохранять историческое наследие, зависит туристический и экономический потенциал города. “Яблоко” выступает за развитие Великого Новгорода, но не ценой уничтожения уникального культурного наследия. Градостроительные ошибки очень дорого стоят и исправлять их невероятно сложно, а во многих случаях невозможно», — подчеркнула Анна Черепанова.
Депутат уже направила обращение в Инспекцию охраны культурного наследия Новгородской области с запросом о заключении по генплану. Как выяснилось, руководитель инспекции Алексей Курочкин проект не видел и ничего не может прокомментировать. Фракция «Яблоко» призывает коллег-депутатов не утверждать сырой и финансово необеспеченный документ, провести полноценную доработку с участием экспертов, градозащитников, и представить его на обсуждение жителям города.
О ком статья?
Заместитель председателя партии, член федерального Бюро, председатель Новгородского регионального отделения. Депутат Думы Великого Новгорода
