В программе Собянина нет ни слова про ЖКХ. Наверное, потому, что результаты его трехлетнего правления в этой сфере наиболее провальны.
Три гвоздя в гроб Жилищно-коммунальной бесхозяйственности - это:
1) прозрачность монополистов;
2) развитие конкуренции;
3) поддержка гражданского контроля.
Если эти гвозди власть не забивает, значит, она по тем или иным причинам мирится с функционированием ЖКХ как кормушки для огромного числа паразитирующих на ней «жирных котов» - ресурсных и управляющих организаций, их подрядчиков и чиновников из Департамента ЖКХ.
Увы, ни одного из этих гвоздей Собянин не забил даже на миллиметр. У него другие методы. Например, на днях он перенес рост тарифов с июля на август.
ОДН: Обман Денно и Нощно
Платежки с возросшими суммами москвичи впервые увидят … аккурат после 8 сентября. К привычному росту туда по инициативе федералов добавится ещё новая строчка – до 500 рублей за «общедомовые нужды» (ОДН).
По опыту других регионов известно, что плата за ОДН – самый наглый вид обдираловки граждан в ЖКХ. Дело в том, что по всем законодательным нормам оплата освещения и отопления подъездов уже и так включена в стоимость обслуживания квартиры. Но какой-то изощренный философ в правительстве России добавил к уже существующей «индивидуальной» ипостаси этой платы еще и новую - «общедомовую», соблазнив таким образом региональные власти идеей взимать ее с потребителей дважды.
При этом проверить, действительно ли были «общедомовые расходы», например, воды на дополнительный полив газонов, невозможно, так как все приборы учета в ведении получателей ОДН. Кроме того,. невозможно установить из-за чего появились эти расходы и были ли они нужны. Например, течет труба в подвале, а ее не ремонтируют.
ОДН давно юридически обязателен, и федеральная власть говорит, что добьется его введения от всех регионов. Займётся этим сразу после сентябрьских выборов.
Если, конечно, мэром не стану я.
В этом случае, правда, отказом от платы за ОДН московское ЖКХ от меня не отделается.
Борьба с монополистами
Сфера производства коммунальных услуг (тепло, вода, электричество, газ) по определению не может быть конкурентной. Следовательно, важную роль играет государство, определяющее тарифы.
В Москве по-честному тарифы ЖКХ не рассчитывались десятки лет. Сегодня расчет производится так. Монополист предъявляет свои издержки Региональной энергетической комиссии (РЭК), которая, не проверяя их обоснованности, тупо включает в тариф.
Эта схема поощряет монополиста тратить как можно больше, а экономить как можно меньше. Она ориентирует, например, тепловые сети на обогрев атмосферы и орошение подземного пространства дырявыми трубами.
Включены в тариф и 6% навязанным посредникам, распечатывающим платежки. 200 рублей за каждую платежку, которую опускают в наши ящики.
Так питаются жирные коты ЖКХ.
Став мэром, я создам законодательную базу, позволяющую властям и собственникам жилья проводить аудит всех коммунальных монополий независимо от формы собственности. В ДЕЗах и ресурсных компаниях с участием города аудит будет проведен сразу. После этого я осуществлю ревизию тарифов на газ, электричество, воду и тепло, которые были назначены москвичам за последние 5 лет.
Руководители проворовавшихся контор пойдут под суд и лишатся должностей, сворованные деньги вернутся москвичам непосредственно либо в форме снижения (замораживания) тарифа.
В городском ЖКХ будет создана система тотальной отчетности.
Все монополии будут размещать свою финансовую и хозяйственную информацию в Интернете в понятной для потребителей форме, каждый житель сможет понять, на что они тратят его деньги.
РЭК будет размещать в интернете обоснования и расчеты тарифов. Заседания по их утверждению должны проводиться публично, с участием жилищно-коммунальных активистов, которых в Москве немало.
Конкуренция
Другая ситуация в сфере управления домами. Здесь конкуренция возможна, но сегодня её нет: государственные управляющие организации (ГУП ДЕЗы) контролируют почти все дома конкретного района, обычно это 200-400 домов и миллионы кв.м. обслуживания. По Жилищному кодексу граждане сами выбирают управляющую организацию на общем собрании, но по факту собрания не проводятся: просто рисуются протоколы.
Собирая огромные деньги, ДЕЗы якобы не получают прибыли, так как искусственно завышают свои расходы. В результате деньги разворовываются, а качество услуг остаётся очень низким.
Я кардинально переломлю эту ситуацию.
После ликвидации управ и формирования новых органов местного самоуправления ДЕЗы будут поэтапно ликвидированы. У этих предприятий нет активов, кроме подделанных протоколов, поэтому приватизировать их бессмысленно.
Вместо ДЕЗов они выберут новые управляющие организации – из числа фактически выполняющих сегодня работы РЭУ или новых независимых малых компаний.
Возможно, далеко не во всех домах москвичи смогут сами выбрать управляющие организацию. В этом случае, как и предписано Жилищным кодексом, власть проведёт конкурс, на котором в конкурентном порядке будет выбрана достойная компания.
Важная часть этой реформы - ревизия технической документации на жилые дома. Там где она отсутствует – будет создана за счет бюджета. Без информации о состоянии дома требовать что-либо от управляющей организации бесполезно.
Будет создана специальная программа поддержки малых управляющих организаций.
Права собственников жилья
Земля. Будет принят норматив, определяющий максимальный и минимальный размер придомовой территории, благоприятствующий привязке к дому достаточного «жизненного пространства» в виде придомовой территории. Будет разработан порядок разрешения конфликтов на почве межевания и созданы специальные арбитражные комиссии для их разрешения. Все работы по межеванию будут проводиться за счет городского бюджета.
Общедолевая собственность. Все подвальные помещения с элементами инженерных коммуникаций, незаконно присвоенные городом, будут возвращены жильцам.
Направлю в суды иски о признании недействительными договоров приватизации таких помещений.
Город будет также расторгать договоры аренды с пользователями нежилых помещений, являющихся собственностью города, если общее собрание жителей дома примет иное решение об использовании помещения.
Через федеральную законодательную инициативу я добьюсь внесения изменений в Жилищный кодекс РФ предусматривающих принудительную продажу нежилых помещений принадлежащих собственникам нежилых помещений, нарушающих законные права и интересы жителей многоквартирных домов.
Гражданский контроль
Порядок в ЖКХ невозможен без контроля со стороны потребителей услуг. Что нужно для его организации? Передача полномочий на муниципальный уровень, информация и обучение.
Я добьюсь принятия закона, позволяющего собственникам и депутатам всех уровней получать от ЖКХ-контор любую информацию об их деятельности, включая штаты сотрудников, объемы работ и т.п.
На специальных курсах все желающие москвичи бесплатно будут обучаться анализу этой информации и проводить анализ для жителей по их запросам.
Инструкторы будут обучать собственников жилья не только правильно выбирать управляющую организацию, но и добиваться от нее снижения стоимости услуг.
В моей программе есть и другие меры по наведению порядка в Жирно-Котовом Хозяйстве.
Пора, пора его обуздать, а то при Лужкове и Собянине совсем распоясалось.
Жирных котов я посажу на диету и подвергну ежедневной дрессировке.
Так что под моим чутким руководством они быстро похудеют.
