Публикуем подготовленный партией «ЯБЛОКО» проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге"». Этот документ разработан в соответствии с «Совместным планом законопроектной работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга на 2012-2013 годы», утвержденным 27 июня 2012 года, в целях совершенствования бюджетного процесса.
«Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге чрезвычайно низкого качества и характеризуется существенными системными недостатками, - говорит один из авторов законопроекта, лидер фракции «ЯБЛОКО» в Законодательном собрание Санкт-Петербурга Григорий Явлинский. - Об этом, в частности, свидетельствуют непрофессиональное и безответственное бюджетное планирование, регулярные существенные корректировки и постоянное неисполнение закона о бюджете».
Действующая редакция закона «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» фактически не позволяет осуществлять предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в соответствии с требованиями статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации. «Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге уже много лет осуществляется во многом по закрытым, кулуарным процедурам, в соответствии с подковерными договоренностями между администрацией города и депутатами», - отмечает Григорий Явлинский.
Предлагаемые поправки направлены на практическую реализацию в Санкт-Петербурге принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, предусмотренного статьей 36 Бюджетного кодекса РФ. Прозрачность бюджетного процесса является одной из основных составляющих надлежащего управления финансами, способствует принятию более обоснованных и качественных решений по экономической политике, дает возможность гражданам получать информацию, необходимую для обеспечения подотчетности органов власти и является одним из главных направлений повышения эффективности расходования бюджетных средств. Принятие этого законопроекта встречает яростное сопротивление со стороны представителей «Единой России» и ЛДПР в Законодательном собрании, чиновников администрации города.
Изменения и дополнения в Закон разработаны на основании опыта российских регионов с высоким качеством организации бюджетного процесса (по данным ежегодного рейтинга Минфина России), а также международного Кодекса лучших практик в сфере управления региональными и муниципальными финансами.
Публикуется для сведения и обсуждения.
