Проверка органами местного самоуправления

Для тех, кто ещё не знает, следует пояснить, что в Российской Федерации согласно ст.11 Конституции РФ, государственная власть существует на двух уровнях: Российской Федерации и субъекта федерации (республика, край, область).
К органам исполнительной власти Российской Федерации относятся: прокуратура, госторгинспекция, налоговые инспекция и полиция, госстандарт, милиция, госкомсанэпиднадзор и др.
К органам государственной власти субъекта федерации относятся органы администрации (раньше назывались исполкомами) и представительного собрания (совета).
В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Т.е. городская (поселковая) администрация и горсоветы (сельсоветы) не являются органами государственной власти.
Разные службы органов власти местного самоуправления порой осуществляют проверки соблюдения правил торговли. Полномочия таких органов определены ст.44 Закона РФ "О защите прав потребителей", в которой установлено:

"В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования (города, посёлка, района) органы местного самоуправления (городской совет, городская администрация и т.п.) вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
при выявлении товаров (услуг, работ) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и точной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до представления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределённого круга потребителей).

Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры."

Из вышеизложенного видно, что органы местного самоуправления (например, горадминистрации) не имеют ПОЛНОМОЧИЙ на ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК по защите прав потребителей и соблюдения правил торговли (кроме проверок муниципальных предприятий торговли). Сравните, например, права налоговой инспекции, приведённые ранее, с правами местных органов самоуправления по контролю в торговле, и вы увидите существенную разницу в полномочиях.
Например, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ИМЕЮТ таких ПОЛНОМОЧИЙ как:

входить в помещения любых форм собственности;
производить выемку (изъятие) документов и товаров;
производить контрольные закупки;
проверять финансовую документацию.

А раз у органа нет полномочий осуществлять проверки, то смотри "Полезно знать - 2".
О том, как вести себя с этой категорией проверяющих, мы надеемся, вы сделаете выводы самостоятельно.
Однако, привлечь физических лиц к административной ответственности по результатам проверок государственных контролирующих органов на основании КоАП РСФСР органы местного самоуправления имеют право с помощью Административных комиссий при исполнительных органах местного самоуправления.
Права Административных комиссий установлены ст.199 КоАП РСФСР. За правонарушения в сфере торговли Административная комиссия правомочна рассматривать и налагать административные взыскания в соответствии со следующими статьями Кодекса об административных правонарушениях РСФСР:

ст.146 - Нарушение правил торговли. Штраф: от 3-х до 25 МОТ;
ст.146-3 - Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Штраф: от 3-х до 100 МОТ;
ст.146-4 - Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил: не соответствие стандартам - штраф: от 3-х до 25 МОТ; нарушение санитарных правил - предупреждение или штраф: от 5-ти до 100 МОТ с конфискацией товара или без таковой;
ст.146-5 - Продажа товаров без документов (без применения контрольно-кассовых машин). Штраф: от 50-ти до 100 МОТ;
ст.146-6 - Нарушение государственной дисциплины цен. Штраф: от 50-ти до 100 МОТ;
ст.146-7 - Продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленного образца. Для индивидуальных предпринимателей - штраф: от 10-ти до 100 МОТ с конфискацией товара; для должностных юридических лиц - штраф: до 100 МОТ с конфискацией товара;
ст.147 - Нарушение правил торговли спиртными напитками. Штраф: от 100 до 200 руб.;
ст.148 - Нарушение порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия. Штраф: от 30-ти до 50 руб.; если деяние совершено повторно в течение года после привлечения лица к административной ответственности, то штраф: от 30 до 100 руб.;
ст.149 - Нарушение правил торговли на колхозных рынках: для граждан: предупреждение или Штраф: 10 руб.; для должностных лиц: Штраф: до 50 руб.;
ст.150-1 - Нарушение порядка приобретения строительных материалов Штраф: до 50 руб. с конфискацией стройматериалов или без таковой;
ст.152 - Скупка в государственных или кооперативных магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания скоту и птице. Штраф: от 50-ти до 100 руб.
ст.156 - Нарушение порядка занятия кустарно-ремесленническими промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью Штраф: от 50-ти до 100 руб. с конфискацией продукции и орудий производства или без таковой.
ст.156-1 - Уклонение от подачи декларации о доходах. Штраф: от 50-ти до 100 руб.
ст.157 - Занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности Штраф: от 50-ти до 100 руб. с конфискацией продукции и орудий производства или без таковой.