Проверка органами Санэпидемнадзора

Положением "О государственной санитарно - эпидемиологической службе РФ", утвержденным Постановлением Правительства от 30.06.1998 г. № 680 указано, что работники СЭС наделены правами в соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (последний вариант закона принят 30.03.1999 г. №52-ФЗ).
В соответствии со ст. 50 данного закона установлены полномочия должностных лиц, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Эти должностные лица при исполнении ими служебных обязанностей и по предъявлению служебного удостоверения имеют ПРАВО:

1.

получать … от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
проводить санитарно - эпидемиологические расследования;
беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно - эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

2. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно - эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых про-дуктов;
о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Кроме того ст.51 закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлен перечень должностных лиц, имеющих особые полномочия. Это главные санитарные врачи и их заместители, которые имеют дополнительные права:

1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
3) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно - эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона;
4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о:

вызове в органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмот-рения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства;
проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно - эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона.

5) при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), выносить мотивированные постановления о приостановлении до устранения такого нарушения или о запрещении в случае невозможности его устранения:

проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
использования водных объектов в целях питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;
ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно - эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов.

6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
временном отстранении от работы лиц, которые являются носите-лями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

7) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о:

наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов;
направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

8) вносить предложения:

в организации о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
в финансово - кредитные организации о приостановлении операций юридических и физических лиц по расчетным и другим счетам в случаях нарушения указанными лицами санитарных правил при осуществлении ими работ по проектированию и строительству зданий, строений, сооружений и невыполнения постановлений о приостановлении или прекращении таких работ;
в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг в случаях установления несоответствия таких продукции, работ, услуг санитарным правилам;
в лицензионные органы о приостановлении действия лицензий на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных лицензий в случаях установления нарушения санитарных правил при осуществлении таких видов деятельности;
работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил;
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам о воз-мещении вреда, причиненного гражданину вследствие допущенного ими нарушения санитарного законодательства, а также о возмещении дополнительно понесенных расходов органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболе-ваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства.

Административная ответственность за нарушение санитарных правил предусматривается законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.2 ст.55:
1) за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта - влечет предупреждение или наложение:
на граждан - штраф: от 5 до 10 МОТ;
на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - штраф: от 10 до 20 МОТ;
на юридических лиц - штраф: от 100 до 200 МОТ;
2) за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, продукции производственно - технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, потенциально опасным для человека, товарам для личных и бытовых нужд, пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям, новым технологиям производства - влечет предупреждение или наложение:
на граждан - штраф: от 10 до 15 МОТ;
на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - штраф: от 20 до 30 МОТ;
на юридических лиц - штраф: от 200 до 300 МОТ;
3) за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в местах постоянного или временного пребывания человека, почвам, содержанию территорий городских, сельских поселений и промышленных площадок, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а также к планировке и застройке городских и сельских поселений - влечет предупреждение или наложение:
на граждан - штраф: от 10 до 15 МОТ;
на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - штраф: от 20 до 30 МОТ;
на юридических лиц - штраф: от 200 до 300 МОТ;
4) за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к условиям труда, воспитания и обучения, работы с источниками физических факторов воздействия на человека, работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами - влечет предупреждение или наложение:
на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - штраф: от 20 до 30 МОТ;
на юридических лиц - штраф: от 200 до 300 МОТ;
5) за невыполнение санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет предупреждение или наложение:
на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - штраф: от 30 до 40 МОТ;
на юридических лиц - штраф: от 300 до 400 МОТ.

Административные взыскания налагаются постановлением должностных лиц СЭС. Производство по делам об административных правонарушениях (т.е. по нарушениям физических лиц) производится в порядке, установленном КоАП РСФСР.
Для юридических лиц установлен 15-ти дневный срок на обжалование постановления органа госсанэпиднадзора. После истечения 15 дней штраф может быть взыскан с юридического лица только в судебном порядке (ч.3 ст.35 Конституции РФ).

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ:

33. ВНИМАНИЕ! Инспекторы органов Госсанэпиднадзора уполномочены производить проверку по предъявлении служебного удостоверения. То есть наличие у них направлений на проверку НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО.

34. Из положений ст.51 и 52 видно, что Госкомсанэпиднадзор России не передаёт другим органам полномочия по составлению протоколов о санитарных правонарушениях. А это означает, что налагать административные взыскания за нарушение санитарных правил полномочны исключительно органы Госкомсанэпиднадзора.
Таким образом, налагать взыскания за такие виды правонарушений, как, например:

просроченный гигиенический сертификат (заключение) или его отсутствие;
нарушение правил ведения санитарной книжки или её отсутствие
полномочны исключительно органы Госкомсанэпиднадзора. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО эти органы и никакие другие!!!