АДАПТАЦИЯ К НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ

Ощущая чрезмерную жесткость налоговой политики, предприниматели критикуют и налоговую систему в целом: нестабильность налогового законодательства, его сложность, постоянные изменения в практике взимания налоговых платежей, штрафов и т.п., при том, что некоторые изменения часто вводятся "задним числом". Негативно воспринимаются и местные налоги, список которых постоянно растет. Здесь широкое поле для произвола чиновников, которое практически не контролируется федеральными властями. Существенным именно для малого бизнеса становится вопрос о своевременном информировании об изменениях налогового законодательства, порядка взимания налогов. Сейчас никто, включая и налоговые службы, официально не предоставляет подобной информации.
В попытках адаптироваться к налоговой системе малый бизнес пытается получить специальные налоговые льготы, которые считают необходимыми почти 83% предпринимателей. Эта мера была на первом месте для предприятий всех видов деятельности, "чистых" отраслей, способов организации и размеров. Ориентация на эти льготы значимо ниже оказалась у вновь созданных предприятий, чем у "старых" (теснота связи равна 0.09), а в особенности - у самых маленьких по сравнению со всеми остальными (коэффициент Крамера составил 0.11). Предприятия торговли и общественного питания в меньшей степени ожидают льгот, чем сферы услуг и производственные (теснота связи "чистых" отраслей и ориентации на льготы - 0.08). А вот значимой связи между экономическим положением предприятия и ожиданием налоговых льгот не выявлено. Оно взаимосвязано с целевыми установками руководства предприятий (теснота связи 0.09), где стремящиеся закрепиться на данном рынке существенно чаще отмечали налоговые льготы, нежели осваивающие другие виды деятельности или максимизирующие сегодняшнюю прибыль.
Во время опроса льготы доставались только отдельным предприятиям, например, народных промыслов.^* Кроме того, иногда малые предприятия освобождались от налогов в местные бюджеты по решению местных властей. Доступно это лишь немногим предпринимателям, "своим" для властей или сумевшим наладить с ними "хорошие" отношения, хотя привилегии обычно предоставляются под флагом развития приоритетных направлений.
Частной стратегией адаптации становится активный поиск информации о налогах, который ведут сами предприниматели, пользуясь периодикой, помощью знакомых, работников государственных предприятий, коллег-предпринимателей. Некоторым руководителям удавалось получать помощь и консультации в налоговой инспекции. Почти 19% респондентов одним из желаемых изменений в работе своего предприятия видела "улучшение ведения бухгалтерской отчетности, финансовой документации". Эта доля оказалась устойчивой и значимых отклонений по размерам, видам деятельности (и чистым отраслям), способам организации не наблюдалось, хотя вновь созданные и самые маленькие предприятия несколько чаще отмечали желательность данного направления совершенствования деятельности (см.таблицу 15 Приложения). Не было выявлено связей с экономическим положением предприятия и целями его руководства.
Главным способом приспособления стала практика ухода "в тень", которая реализуется распространением наличного оборота, использованием бартерных обменов, иных финансовых операций (псевдострахования, благотворительности и др.). Очевидно, что у предприятий, непосредственно работающих с населением, здесь больше возможностей избежать налогообложения.
Предприятия укрывают от учета часть своей деятельности. Практика работы без оформления договоров все шире распространяется в малом бизнесе. Безусловно предприниматели не спешат раскрывать "собственную кухню", но когда им было предложено оценить, как экспертам, распространенность подобной практики в целом в малом бизнесе, то были получены следующие данные (см таблицу 21 Приложения), хотя более 18% из 1628 респондентов и уклонились от ответа тем или иным образом (не ответили или ответили "не знаю"). Интересно, что при этом только полтора процента по выборке в целом посчитали, что договора оформляются на все выполненные работы. Показательно, что доля уклонившихся от ответа значимо выше именно среди "старых" предприятий (22.1% против 15.7).
Анализ показал, что распределение ответов по шкале оценки статистически значимо взаимосвязано со способом создания предприятия (теснота связи 0.07), принадлежностью к "чистой" отрасли (теснота связи 0.08), количеством видов деятельности (теснота связи 0.06), а вот взаимосвязи с размерами предприятия не выявлено. В то же время не удалось установить связи оценок степени оформления работ договорами с субъективными оценками предпринимателями экономического положения предприятий, уровня заработной платы, изменений количества и характера видов деятельности. Но выявлена взаимозависимость с целями руководства предприятий (коэффициент Крамера равен 0.07).
Данные о средней величине доли работ, не оформляемых договорами, приведены в таблице 12. Видно, что оценивают ее выше (и, по видимому, сами более склонны уходить "в тень") вновь созданные МП, многопрофильный малый бизнес, особенно из сферы торговли и общественного питания, а также руководители, преследующие тактические цели. А вот "старые" предприятия, МП сферы производства и услуг, ориентированные больше на пассивные типы целей руководители склонны были рассчитывать на поддержку государства.

Таблица 12.

Экспертные оценки средней доли работ, не оформляемых договорами (в %% к общему объему работ)

 

Все предприятия		32.6
Предприятия различных видов деятельности	Промышленность и строительство	30.8
	Торговля и общественное питание	34.7
	Услуги	33.4
Однопрофильные предприятия	Промышленность и строительство	29.6
	Торговля и общественное питание	33.4
	Услуги	32.6
Предприятия, различающиеся по способу организации	Вновь возникшие	33.4
	Образовавшиеся на базе госсектора	31.0
Предприятия с различным количеством видов деятельности	Имеющие только один вид деятельности	32.3
	Имеющие два вида деятельности	32.6
	Имеющие три и более видов деятельности	34.7
Предприятия, отличающиеся по целям их руководства	Освоение других видов производства, деятельности	33.7
	Закрепление на рынке в выбранной области	30.2
	Выживание	33.8
	Максимизация сегодняшней прибыли	37.5